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内情通报2015年第15期(鲍长山县长在县安委会2015年第4次全体(扩大)会议上的讲话).doc
 

 

 

 

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                                 镇赉县人民政府办公室               20151112

 

 

鲍长山县长在县安委会2015

4次全体(扩大)会议上的讲话

20151111日)

 

同志们:

这次安委会第四次全体会议的主要任务是,进一步贯彻落实党中央和省、市要求,总结三季度全县安全生产工作,分析当前形势,安排部署下步任务。刚才,文波同志通报了三季度全县安全生产情况,从通报的情况看,各地、各部门(单位)能够按照县委、县政府和县安委会要求部署,严格落实安全生产责任制,全县安全生产工作取得了明显成效。

一是安全生产形势持续稳定好转。从年初到现在,全县控制考核范围内工矿、商贸和经营性道路交通事故死亡1人,比全年考核控制指标3人少2人,控制在考核指标范围之内。较大以上安全生产事故实现“零发生”。

二是安全生产责任体系更趋完善。安全监管防控体系建设进展顺利,安全生产网格化建设全面完成, 全县所有企业和个体工商户都纳入了网格管理,得到了省检查组的充分肯定。同时,坚持以责任落实为导向,全面推进县、乡、村(社区)、企业安全生产责任体系建设,截止目前,18个乡(镇)场、所有行政村(社区)全部实现了安全生产责任“五覆盖”,规模以上企业全部落实“五落实五到位”规定。

三是隐患排查整治接续推进。组织开展了安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”、“安全生产大检查”和“秋冬会战”等专项行动,狠抓危险化学品、建筑施工、道路交通、人员密集场所等领域安全生产专项整治。采取联合检查、抽查、明查、暗访等形式,不间断深入基层和企业抽查检查,强化安全隐患综合治理,实现隐患排查治理制度常态化。截止目前,排查安全生产隐患2024项,完成整改2013项,整改率达到99.5%,有效降低了事故风险。

四是重点领域安全形势平稳。组织开展了危险化学品、烟花爆竹、液化气钢瓶、道路交通运输、养老院安全等一系列重点领域专项整治行动,收效明显。将造纸厂23吨液氯运回厂家存放,消除了重大安全隐患。全县重点行业和领域安全生产形势持续稳定。

这些成绩的取得,是全县上下高度重视、密切配合、齐抓共管的结果,是安全发展长效机制有效运转、措施力度持续加大的体现。在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前安全生产形势仍然严峻。三类事故起数仍然较多;个别乡、部门和企业安全生产责任落实不到位,尤其是企业主体责任没有很好落实,安全生产管理和监督措施不健全;安全生产基础设施薄弱,安全生产隐患依然突出;一些风险隐患虽经多次整改仍然存在,发生事故的潜在危险仍然很大。特别值得警惕的是,由于安全生产形势较长时间趋于平稳,个别单位认为安全生产工作已经走上“正轨”,产生了侥幸心理和麻痹思想,安全生产监管和防范措施有所松懈,责任意识有所淡化。对此,大家必须引起高度重视,绝不能掉以轻心。

下面,就当前和今后一个时期安全生产工作,我讲三点意见。

一、认清形势,切实把安全生产作为“底线”牢牢抓在手上

党中央、国务院始终高度重视安全生产,特别是天津“8·12”事故发生后,习近平总书记、李克强总理多次出指示、批示,要求坚持人民利益至上,始终把安全生产放在首要位置,切实维护人民群众生命财产安全;要进一步落实和强化安全生产主体责任,全面开展各类隐患排查,形成长效机制。省委、省政府也多次召开会议进行部署。巴音朝鲁书记强调:要坚守安全底线,推动安全发展,确保社会安定有序、人民安居乐业。蒋超良省长对四季度安全生产工作提出明确要求:各地、各部门要坚持底线思维,加强安全监管,锲而不舍地做好安全生产各项工作。以上领导批示指示,是我们做好当前和今后一个时期安全生产工作的重要遵循,必须落实到实际工作中来。从以往情况看,秋冬时节历来都是事故的易发期、高发期,安全生产不确定因素增多,大雪、冰冻、大雾等恶劣天气多发,冬季各种形式的供热取暖陆续启动,加之年终岁尾,人流、物流、车流相对集中,道路交通、消防安全、危险化学品运输、市政公用设施运行、锅炉等特种设备使用及人员密集场所等重点部位的安全监管压力明显加大。针对当前特殊形势,各乡(镇)场、开发区、各部门要切实增强责任感和紧迫感,始终把安全发展摆在更加重要的突出位置,进一步强化底线思维,落实好各项安全措施,努力把安全生产工作进一步落细、落小、落实,坚决遏制安全生产事故发生,保持冬季安全生产稳定局面。

二、突出重点,切实抓好冬季及重要节会期间安全工作
  当前,各类安全生产事故进入易发频发期,尤其是“两会”、“两节”即将到来,安全生产形势越发严峻。各地、各部门站在保障人民生命安全的高度,深刻认识做好安全生产工作的极端重要性,深入研究这一时期的安全生产特点和事故发生规律,突出重点、盯紧难点,强化措施,狠抓各项工作落实。

一是要切实抓好道路交通安全。目前已进入冬季,冰冻路滑,能见度低,加之春节期间人流、物流高峰,道路交通安全监管压力极大。要进一步建立完善交通运输、交警、安监、路政、气象等相关部门参与的恶劣天气预防预报预警机制,完善大雾、冰雪等恶劣天气公路安全畅通保障预案。公安、交警等部门要加大路查、路检力度,严厉查处超速、超载、人货混装、酒后驾车、无证驾车、非法营运和农用车载人等交通违法行为,从源头上预防各类道路交通事故的发生。要加强对客运企业的监管,集中开展安全教育培训,严格客运车辆安全检查制度和进出站管理规定,坚决杜绝重特大客运道路交通事故。特别是教育部门,要加强校车的运行管理,确保学生上下学安全。交通部门要加强公路管理养护,定期对全县道路进行检查,及时发现并整改隐患,提高公路通行能力,确保道路安全畅通。                                   

二是要切实抓好消防安全。各地、各部门(单位)要以集中排查整治火灾隐患为重点,层层分解落实消防安全责任,及时发现和治理火灾隐患,严厉惩处各类违法违规行为。要加强消防安全知识宣传教育,切实提高广大群众的消防安全意识和自救能力。要积极落实消防安全各项措施,抓好野外用火、林地用火管控,盯紧学校、幼儿园、养老院、商场、宾馆、住宅小区、人员密集场所等重点部位,突出“两会”等重大活动和元旦、春节等重要节日期间的消防安全监管,抓好隐患排查,落实预防措施,提高消防应急能力,推动全县消防安全形势持续好转。 

三是要切实抓好危险化学品及烟花爆竹安全。要深刻吸取天津港“8·12”重大火灾爆炸事故教训,深入开展危险化学品生产经营储存、油气输送管道等六个专项治理行动,严格按照安全生产、危险化学品管理、特种设备生产使用等法定规范,实行拉网式、全方位排查治理,取缔、关闭一批不具备安全生产条件的非法企业,实现隐患排查全覆盖、隐患治理全覆盖。要保持打击非法生产经营烟花爆竹行为高压态势,严格落实流向登记制度,坚决防止烟花爆竹等涉爆物品非法流通。安监、公安部门要强化烟花爆竹仓库和批发网点的安全监管,防止恶性爆炸事故发生。

四是要切实抓好供热安全。供热安全是当前关乎民生和社会安全稳定的头等大事。要认真做好锅炉、供热管线等关键设备设施检修维护,对重点部位安排专人、落实责任、死看死守,确保供热安全、群众温暖过冬,避免发生安全事故和大面积停热事件。
  五是要切实抓好其他行业领域的安全。要坚持条块结合、分级负责的原则,按照网格化管理划分责任,强化监管措施,落实监管责任,扎实抓好学校、食药品、民爆器材、重点工程建设、特种设备、 水利电力等其他行业、领域的安全生产工作。
  三、加强领导,落实责任,确保各项工作措施落到实处

安全生产工作没有休止符,始终在路上。各乡(镇)场、开发区、各部门(单位)要高度重视,一刻也不能放松。县安委会要强化统筹协调,切实解决好工作中的重大疑难问题。安监部门要切实履行综合监管职责,坚持关口前移,加强跟踪督办,推动工作落实。各成员单位要密切配合,形成工作合力。各乡(镇)场要强化组织领导,落实防范措施,提升监管水平,维护地方安全稳定。

一是要落实“三大责任”。一要落实好安全属地监管责任。各乡(镇)场要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,认真落实属地监管责任,主要领导要亲自安排、亲自过问,分管领导具体抓落实,其他班子成员要抓好分管范围内的安全生产工作,做到事有人做、责有人负。二要落实好行业监管责任。各行业主管部门要坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,加大部门执法力度,对检查发现的隐患和问题,敢于动真,敢于碰硬,严格执法。三要落实好企业主体责任。要把安全生产工作纳入企业发展战略同步规划、同步实施、同步考核、同步推进,不断加大经费投入、完善管理制度、强化隐患排查治理、加强从业人员培训、加快安全标准化建设,真正把安全生产红线要求贯穿于生产经营的全过程和各个环节。

二是要落实“网格化管理”制度。目前,全县12515户企业和个体工商户已全部纳入了网格化管理,并建立了网格化公示版,确定了属地、行业、专业和综合监管责任人。各地、各部门要严格落实网格化管理制度要求,认真履行监管责任,切实把所属网格内的企业和个体工商业户管理好,今后,哪个网格出了问题,就要追究哪个部门的责任。同时,各地、各部门(单位)还要进一步充实安全监管力量,加强队伍建设,着力解决从业人员能力素质与工作不适应、不匹配的问题。

三是要深化安全大检查活动。全县安全生产大检查和“秋冬会战”活动还有1个月左右时间,各地、各部门(单位)要严格按照活动方案要求,抓紧落实各项工作任务。对安全生产大检查期间查出的问题和隐患,要按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求,逐项抓好整改,切实巩固和深化安全生产大检查成果。要认真总结大检查期间的成功经验,建立隐患排查治理长效机制,结合行业领域工作特点和实际,进一步完善工作方案,对大检查活动进行再动员、再部署、再推进,年底前,乡(镇)场、开发区、各部门(单位)要对分管行业领域全面开展一次隐患排查整改工作。
  四是要加强督查督办。各行业主管部门要进一步加大督查工作力度,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待的方式,直奔基层、直插现场,暗查暗访,及时发现问题、解决问题,做到防患于未然。纪检监察部门要进一步建立健全生产安全事故问责机制,严肃事故责任追究,对因工作失职、渎职或未按规定的程序履行职责,造成一定影响或后果的,严肃追究相关责任人责任。县安委办要组成考评督查组,对照年初县政府与各乡、各部门签的目标责任制进行严格考核。同时,加强舆论引导,总结宣传各地、各单位的好经验、好做法,营造良好社会氛围。
   五是要严格值班值守。各地、各部门(单位)要严格执行领导干部带班24小时值班制度,尤其是重点单位和行业必须保证随时有人在岗。要加强对重点行业领域、重要设施和人员密集场所各项应急准备工作的检查,切实完善应急预案、强化应急演练,确保发生突发事故能及时有效处置。要严格执行事故信息报告制度,全面做好生产安全事故和其他紧急突发事件的信息报送和处理工作。
  同志们,安全生产工作事关全局,任务艰巨,责任重大。我们一定要站在讲政治、促发展、保稳定的高度,以更加坚决的态度、更加饱满的热情、更加务实的作风,研判形势、知难而上,锐意进取、苦干实干,扎实抓好冬季及两会、两节期间的安全工作。

 

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