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内情通报2016年第4期赵楠县长在县安委会第二次全体(扩大)会议上的讲话

第4期

镇赉县人民政府办公室                 2016年5月16日

 

 

赵楠县长在县安委会第二次全体

(扩大)会议上的讲话

(2016年5月13日)

 

同志们: 

县安委会第二次全体(扩大)会议是县政府、县安委会决定召开的,主要任务是贯彻落实省、市安全生产工作会议精神,深入分析当前全县安全生产工作形势,全面安排部署二季度安全生产工作任务。刚才,文波同志通报了一季度全县安全生产工作情况,总的看,全县安全生产工作在各乡(镇)场、各部门(单位)的共同努力下,保持了持续稳定态势。下面,根据当前安全生产形势,我讲三点意见。

一、认清形势,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全发展是基本保障,是底线要求,国务院、省、市都始终高度重视安全生产工作。习近平总书记今年在中央政治局常委会第127次会议上,对全面加强安全生产工作,提出了“五个必须”的明确要求,即必须坚定不移保障安全发展、必须深化改革创新、必须强化依法治理、必须坚决遏制重特大事故频发势头、必须加强基础建设。李克强总理在今年《政府工作报告》中指出,要完善和落实安全生产责任、管理制度和考核机制,坚决遏制重特大安全事故发生,切实保障人民生命财产安全。巴音朝鲁书记在4月22日省委理论中心组集体(扩大)学习会上强调,要牢固树立安全发展理念,切实加强安全生产工作,有效防范、坚决遏制重特大事故,为全面建成小康社会、加快吉林振兴发展创造良好稳定的安全生产环境。蒋超良省长在省安委会第二次全体会议上强调,切实增强忧患意识和责任意识,守住安全生产底线,提升安全发展水平。几位领导同志的讲话,为我们做好安全生产工作指明了方向、提供了遵循、划定了底线,必须深刻反思警醒,认真抓好贯彻落实。特别是当前,全县正深入贯彻落实县委十四届十次全会、县人代会精神,凝心聚力发展经济、保障民生、促进社会和谐稳定,各项事业正全面快速发展。越是在这个时候,我们越要绷紧安全生产这根弦,一刻都不能松懈,马虎不得。如果我们盲目乐观,满足于过去成绩,事故往往就会找到我们头上。如果发生安全生产事故,不仅直接影响经济社会的发展,而且违背了为人民服务的宗旨、背离了社会发展的根本目的、损害了党和政府的形象,请大家务必警钟长鸣。

二、明确责任主体,全面落实安全生产工作责任

事实表明,安全生产事故大都是责任事故,省政府确定今年为“企业安全生产主体责任落实年”,就是要牢牢抓住安全生产责任这个“牛鼻子”,明晰责任界限,夯实责任主体,划定追责红线。

一是落实全员岗位责任。事故警示我们,如果岗位责任不落实,其他责任落的再好也是“浮萍”。各行业主管部门都要明确并制定本行业岗位责任清单, 指导并推动企业建立清晰、明确、具体、标准的岗位安全责任和操作技能规范等,做到企业有标准、车间有图表、岗位有卡片、责任有清单。

二是严格企业主体责任。 企业必须按照 “五落实五到位”规定, 细化分解企业主要负责人(实际控制人)、分管负责人、车间负责人的安全生产责任, 建立以主要负责人负总责, 并涵盖各岗位、班组、车间、安全管理机构、专职安全员等各层级的安全生产责任制。

三是明确部门监管责任。管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,这是铁的纪律。也就是说要严格执行“谁主管、谁负责;谁审批、谁负责;谁发证、谁负责”的规定。各行业管理部门、监管部门和综合监管部门, 要依法依规明确和知晓各自的监管职责并切实履行好。县安委会办公室、安监局就是全县各行业、各部门(单位)安全生产的综合监管部门,不但要负责管理好所属行业的安全生产工作,更重要是监督指导好各部门(单位)的安全生产工作。县安监部门下达的任务,就是代表县政府下达的,各部门(单位)必须认真执行,坚决贯彻。

四是严格属地领导责任。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,强化各级党委总揽全局的核心作用,严格属地政府监管责任。各乡(镇)场、各部门(单位)每季度至少召开1次会议,研究解决安全生产工作中存在的问题。并且主要负责同志每年至少一次,组织带领班子成员,按职责分工,对辖区内各行业安全生产进行督导、指导、检查。班子其他成员必须把分管行业的安全技术创新、安全基础建设等纳入重要工作内容, 并对分管行业的安全生产工作负有直接领导责任。

五是强化社会监督责任。要调动行业协会、群团组织、新闻媒体等社会力量参与监督安全生产, 力争做到事故和隐患有人发现、有人提醒、有人报告、有人消除。要畅通媒体舆论监督渠道,加大曝光力度。要突出企业全员监督。以班组为单位建立企业内部监督机制, 对安全隐患、操作规程、人员状态等,实行相互监督,做到发现隐患及时消除、一人违规多人告诫、一起事故全员受处。

六是严肃追责问责。无论是各乡(镇)场、各个部门(单位)还是企业,研究问题、解决问题都不能流于形式。今后,对各乡(镇)场、各部门(单位)和企业的安全生产考核, 重点将放在解决了多少问题、落实了哪些防范措施、隐患消除是否到位彻底等方面,注重从实际工作出发,突出软件建设的同时,更突出硬件的管理监督。

三、着眼当前,统筹抓好安全生产各项工作落实

二季度,既是全县发展建设的“黄金期”,又是安全生产工作的“敏感期”。各乡(镇)场、各部门(单位)必须进一步增强忧患意识、危机意识和责任意识,全面落实中央和省、市各项部署,细之又细、严之又严地做好安全生产各项工作。

一要着力夯实基层基础。坚持安全生产关口前移、重心下移,认真执行安全生产许可制度、安全技术规范和安全质量标准,把符合安全生产条件作为项目审批的前置条件,所有新建、改建和扩建项目,都要严格落实安全设施同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度。严格执行生产经营和操作规程,及时查找整改隐患,推动技术达标、岗位达标、专业达标和企业达标。坚持标准不降、执纪不变、处罚不松的要求,严肃查处各类违规生产、违规作业、违规经营等行为,形成企业安全基础扎实、政府监管到位、社会监督有力的责任体系。

二要着力完善应急体系。各乡(镇)场、各部门(单位)要加强完善应急预案,特别要重点完善事故现场处置预案,关键是实战实用,第一时间进行处置,定期开展演练,切实提高应急反应能力。发生事故并不可怕,可怕的是我们处置不及时不当带来二次伤害,事故发生必须第一时间启动预案,做到化解要快、处置稳妥,力争取得最佳的处置效果,把影响和危害减小到最低程度。

三要着力推进机制创新。各责任部门(单位)要建立涵盖所有工业、交通、建筑等企业的安全生产台账,落实安全生产制度,逐环节落实管理措施。各相关部门(单位)也要严格按照要求,坚持主要领导亲自过问,进一步完善网格化责任划分,并按照要求上报到县安委会办公室。对不报、少报或不按要求上报的部门(单位),县安委会将按照安全生产相关要求进行通报。

四要深化隐患排查治理。今年从4月份起到6月底,由县安委会组织在全县范围内开展百日安全生产专项整治行动,此次活动总的要求就是迅速、全面、深查、严改、重罚。这也是全省的行动,省政府将进行全面督查。这给我们提出了更高要求,工作上我们必须严格要求落实到位。现在活动已经进入第二阶段,在第一阶段的自查中,还有一些部门(单位)没有按照要求安排部署到位,并且活动方案没有发到企业,工作还没有全面展开,自查情况还不清楚。近期,县政府将对第一阶段的工作开展专项督察,没做到位的要马上补齐。县安委会办公室要进行常态跟踪、综合督查,对责任不落实、措施不得力、工作效果不佳的单位,该督办的要督办,该通报的要通报。

同志们,安全生产人命关天, 任务艰巨,责任重大。希望大家牢记没有安全就没有一切,更没有发展,牢记安全是职责,是使命,牢记安全责任重于泰山,严守红线,用铁的手腕、铁的规章、铁的纪律,严防各类事故发生,努力为全县经济社会营造一个安全和谐稳定健康的发展环境。

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