扶   贫   攻   坚 

　　【概况】 2021年5月，原镇赉县扶贫开发办公室重组为镇赉县乡村振兴局。下设7个科室和2个服务中心（镇赉县扶贫开发服务中心、乡村振兴促进中心）。主要统筹协调全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，承担防返贫动态监测、千村示范创建、县级产业项目收益分配、扶贫产品认定、定点观测村、雨露计划以及整合资金项目、小额信贷、脱贫公益岗、致富带头人调度，协调推进实施乡村建设行动等具体工作任务。2021年，全县脱贫人口年人均纯收入12662万元、增幅29%，“三保障”和饮水安全持续巩固，未发现规模性返贫致贫现象发生。

　　【巩固成果，防返贫】 制发《镇赉县2021年“两不愁、三保障”问题排查工作方案》，坚持把防返贫作为巩固脱贫成果首要任务，健全机制、强化帮扶，守住不发生规模性返贫底线。建强防返贫监测队伍，明确专门科室和专门人员负责防返贫工作，村级设置监测员，建立820名责任心强防返贫监测队伍，定期开展入户走访排查，通过农户自主申报、基层定期走访和部门筛查预警，做到早发现、早干预、早帮扶。加强定期分析调度，对防返贫工作推进情况实行定期统计、分析、调度、督办，加强工作指导，确保问题及时发现、及时解决。定期组织教育、医保、民政、残联等部门召开联席会议，进行数据交换比对分析，梳理问题短板，研究工作举措。完善监测帮扶机制，对防止返贫致贫工作进行月调度，督促指导各乡镇做好排查、建立排查和帮扶台账，发现情况及时处置，确保不出现返贫致贫。持续监测“两不愁、三保障”和饮水安全情况，及时排查因自然灾害和疫情防控出现返贫致贫风险情况，确保符合监测条件对象应纳尽纳。坚持精准施策，按照缺什么补什么原则，根据监测对象风险类别、发展需求等开展针对性帮扶。精准确定全县脱贫户17896户、33620人，监测户368户、719人，采取“一户一策”精准帮扶措施，已消除风险监测对象310户、600人。做好低收入人口监测帮扶，注重以收入变化为预警，动态筛查、精准施策。开展脱贫户人均纯收入大排查行动，重点关注人均收入8000元以下农户，采取开发公益性岗位、劳务奖励、无劳动能力贫困人口直接分红等措施，坚决兜住人均收入底线，保障困难群众基本生活。

　　【责任到位，夯实基础】 立足自身职能定位，坚持“转段”不“转断”使命担当，抓好落实。履行工作责任，立足县情实际，敢于守正创新，率先推动乡村振兴定点观测机制，选取2个村为定点观测村，每村按好、中、差各5户选定15户为定点观测户。观测村分为整体情况、生产生活、公共服务、乡风文明、特色产业、包保帮扶、防返贫监测、组织建设以及开展乡村振兴活动9个方面，共有32项指标；观测户包含8项指标。定人、定期、定标、定向采集信息，分析研判，发现问题及时解决。履行监管责任，制发《镇赉县2021年扶贫产业项目经营管理及收益分配实施办法》，确定县级主导4个养殖产业扶贫基地项目年收益率4.45％，乡镇主导产业项目年收益率高于4.36％。全面普查登记，摸清底数、登记到位、明确权属、管理到位，累计登记项目656个。履行督导责任，累计开展督查排查20次，与县委督查办、县委组织部等部门联合开展督查检查9轮次，将压力向基层传导，突出问题导向，动态掌握乡村振兴各项工作时、度、效，督促各乡镇及时发现问题、补齐短板，确保按时保质保量完成各项工作任务。

　　高度重视国家和省考核评估、国家乡村振兴局局长会议等反馈问题整改工作，对各级各部门反馈问题主动认领、举一反三、深入整改、按时完成，通过问题整改促进工作提升。

　　【政策衔接，坚守底线】 围绕“三保障”和饮水安全，落实各项帮扶政策，结合实际进行优化调整，兜牢保障“网底”。推进教育帮扶，做好控辍保学工作，全县义务教育阶段无失学辍学。持续实施“雨露计划”，为就读中职、高职脱贫户（含边缘易致贫户）学生给予补助，共落实849人、补助127.35万元。落实医疗政策，做好县域内“先诊疗后付费”和“一站式”结算及大病专项救治工作。截至12月底，政策内报销1849.91万元。脱贫人口慢性病认定1.1万人，报销207.71万元。组建家庭医生团队85个，常住人口签约32534人，脱贫人口、边缘易致贫人口及突发严重困难人口做到应签尽签。

　　全县141个村均有符合标准卫生室，农村医疗保障水平提升。保障住房安全，农村危房改造政策保持稳定，标准保持不变。完善低收入家庭住房安全监测预警和排查处置机制，健全住房安全防止返贫动态监测和帮扶机制，定期开展农村住房安全排查，确保住房安全有保障。巩固饮水安全，推进农村生活水网更新改造工程建设，截至12月底，全县改造水网14处，让所有农村人口实现与城市人口饮水同源同质，饮水安全得到保障。强化兜底保障，将符合条件脱贫户和监测户全部纳入低保兜底，脱贫户享受低保政策9947户15231人，“三类人群”享受低保政策180户308人，实现应纳尽纳、应保尽保。帮助脱贫人口代缴城乡居民养老保险费161.88万元。发放农村残疾人家庭“两项补贴”790.6万元。

　　【工作落实，稳定增收】 落实产业就业等帮扶措施，提升脱贫群众自身造血功能，深化对口帮扶，促进持续稳定增收。推进产业帮扶，坚持把产业作为脱贫人口实现稳定增收的根本之策，创新打造“来贝”电子商务、“归赉”人才引进、“吉黑蒙”水产品交易“三大平台”“光伏+、基地+、庭院+、水产+、电商+”5大产业模式实现叠加覆盖、持续发力。用好用足整合使用涉农资金政策，使用整合资金规模2.8亿元，实施项目32个，群众直接受益县乡两级主导项目发展到83个。县级主导产业收益分配使用3946万元。按照“脱贫人口人均800元，大村每村30万元、中村28万元、小村26万元的标准”，用于无劳动能力脱贫贫困人口直接分红、村级公益岗和小型公益事业支出，141个村集体收入全部超过20万元，村集体经济收入50万元以上比例达48.22%，发展实力显著增强。围绕巩固脱贫成果，实施消费帮扶，促进脱贫地区产品和服务消费。截至12月底，全县累计申报帮扶产品58个，其中新增10个，销售额4537万元。做好稳岗就业，通过抓好岗位开发、拓宽用工渠道、强化技能培训等措施促进脱贫劳动力就业。强化“帮扶车间”和“公益岗”规范管理，带动脱贫劳动力就近就地就业，提高就业稳定性。截至12月底，累计培训脱贫劳动力925人，新发展“就业帮扶车间”1个，全县农村公益岗位队伍发展到8630人，脱贫劳动力就业人数与2020年同期相比趋于稳定，鼓励脱贫群众通过勤劳双手致富增收。深化科技服务，推行科技特派员制度，帮助82个脱贫村解决测土配方施肥、甜瓜生产、蜜蜂授粉等技术难题35个，形成“培训一人、就业一人、致富一户、带动一片、壮大一业”持续帮扶带动局面。落实小额信贷，贷款帮扶政策保持不变，对符合贷款条件、有贷款意愿脱贫户（含边缘易致贫户）满足贷款需求，贷款全部用于生产发展。

　　截至12月底，向1262户脱贫户发放小额信贷7270万元，贴息238万元。推进乡村建设行动，对照“九有六无”标准，投入资金7499万元完成年度18个示范村创建工作，新建水泥路66千米、排水沟5.21万米、围墙9850米、安装路灯630基杆，推动实施乡村建设行动，增强整体性、示范性，确保一次成型、一次示范。开展人居环境整治，累计清扫道路4700千米，清洁广场等公共场所309处，清理柴草垛2580个，推进农村生态美、生产美、生活美协调发展。深化定点帮扶，一汽集团年度投入资金1400万元。其中，投入实施乡村振兴战略资金1210万元，用于吉黑蒙水产交易市场建设和镇赉镇新立村牧业养殖小区前期可研、设计和征地。投入“救急难”资金100万元，帮助脱贫群众300人解决实际困难。投入40万元，开展“共青团?我的大学”“共青团?助梦成长”等公益助学项目，350名农村学子受益。投入50万元帮助培养100名优秀教师。创新消费扶贫模式，镇赉县33个扶贫产品纳入“一汽社会责任周”展示，把消费扶贫产品落实给各分、子公司，纳入集团员工福利、食堂产品采购目录，带动消费扶贫收入1000万元以上。

　　住 房 公 积 金 

　　【概况】 住房公积金镇赉管理部成立于2003年5月，隶属白城市住房公积金管理中心管理，负责镇赉县域内职工住房公积金缴存、贷款、提取、转移、封存业务。截至12月末，缴存单位388个，新增缴存单位30个，新增缴存人数767人，缴存公积金1.8亿元。发放贷款195笔，计4087万元。累计发放贷款6086笔，合计6.8亿元，贷款余额2亿元。提取公积金2759笔，合计金额7130万元。

　　【公积金缴存】 财政开支单位缴存数量有所提高，2021年职工基数调整为职工现行全额工资（即应发工资）5%缴存调整为8%，维护广大干部职工合法权益。

　　【贷款重点工作】 加大公积金贷款发放力度，确保资金安全，规范运行。稳妥放贷，严格贷前审查，确保手续规范，资料齐备。对符合贷款条件的，管理部以最优质的服务、最快的办事效率办理相关业务。