发布时间:2019-01-04 08:49:00 来源:
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镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议在县政府大会场隆重开幕

  13日,下午1330分,镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议在政府大会场隆重开幕。 

 

  大会主席团常务主席:鲍长山、周建伟、唐振友、张胜利、姜永平在主席台前排就座。 

  在大会主席台就座的县领导有:赵楠、张天君、宋力民、陈钢、石洪亮、张艳、于涛、裴成、孙延来、宋常颖、李占伟、刘振春、邱发国、姜力、张恒、魏成江、贾维威、刘树军。     

  县人民法院院长冯立中,县人民检察院检察长张国强,镇赉灌区党工委书记、局长袁志,经开区党工委书记、管委会主任吴立友,英台采油厂党委副书记、厂长于颖华、吉林莫莫格国家级自然保护区管理局局长常宇在主席台就座。    

  原副县级以上老领导李贵清、佟国庆、李德海、赵桂舫、孙伟明、姜树良、邹占江、薛德茂应邀出席会议,并在主席台就座。 

  参加镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议主席团成员在主席台就座。 

  参加镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议全体代表及会议特邀人员、列席人员、决定列席人员出席会议。 

  参加政协镇赉县第十五届委员会第三次会议的全体委员,县政府组成人员和有关机关、团体负责人及副乡科级以上干部列席会议。 

 

  大会由主席团常务主席、执行主席周建伟主持。并宣布镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议开幕!全体起立,奏国歌! 

 

 

  镇赉县人民政府县长赵楠代表县人民政府向大会作政府工作报告。 

  报告共分两个部分 

  一、2018年工作回顾 

  报告说:一年来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,全县上下戮力同心,开拓进取,经济社会保持平稳健康发展。 

  ——脱贫摘帽准备就绪。按照“抓重点、补短板、强弱项、全达标”的工作思路,全县广大干部群众以掉皮掉肉不掉队的精神,扎实开展“653”百日攻坚、“整治攻坚月”冲刺等活动,对照退出指标完成了33个贫困村出列,6743户、13083名贫困人口脱贫,全县贫困发生率下降到0.06%。 

  具体表现在: 

  扶贫责任强力落实,形成了脱贫攻坚的强大合力。 

  帮扶体系更加健全。全面实行“321”结对包保、“1×5”互助帮扶和“1+1”结亲帮扶,实现了贫困户、非贫困户包保日常联系全覆盖。 

  基础短板全面补齐,贫困群众全部住上安全房、喝上安全水、走上畅通路。 

  扶贫产业叠加覆盖,规范了产业收益分配管理,有效促进群众稳定持续增收。 

  ——农业生产喜获丰收。粮食产量达到34亿斤,再创历史新高。 

  主要表现在: 

  种植结构优化调整,水稻种植面积发展到145万亩,稳居“全省水稻第一大县”。新增棚膜经济1.5万亩。培育市级典型示范社105个、典型家庭农场76个。 

  科技兴农稳步实施。建设高标准农田。推广应用水田振捣提浆技术,建立水稻新品种试验示范基地。农作物综合机械化水平达到90%以上。 

  精品牧渔规模发展,无公害水产品生产基地发展到31个。 

  ——工业经济稳中向好。坚持以增量带动结构优化、以创新促进产业升级,工业经济发展质量明显提升。 

  表现在: 

  工业总量不断扩大,工业经济对财政的贡献率明显增强。 

  扶持力度持续加大,兑现企业扶持资金1亿元。 

  重点产业运行平稳,产值占全县规模以上的88.6%。 

  民营经济加快发展。私营企业,个体工商业户新增迅猛。充分发挥融资平台作用,帮助民营企业融资102亿元。积极拓展对外贸易,外贸出口总额实现944万元。 

  ——项目招商稳步推进。 

  重点项目加快实施。实施重点项目27项,亿元以上项目19项。30万千瓦“光伏领跑者基地”项目在全国率先实现并网发电。 

  招商引资稳步推进。积极参加京沪粤港企业家吉林行、“央企助力东北振兴·建设美丽吉林”等活动,签约总额达到127亿元。 

  项目储备更加丰富。深度谋划储备项目564个,其中,投资超亿元项目145个。 

  ——生态环境持续改善。 

  稳步实施生态工程。治理草原30万亩,林地保有量106万亩,湿地恢复到120万亩。 

  大力开展综合整治。三级“河长制”“湖长制”全面落实,认真开展“河道垃圾集中清理攻坚月”活动和河湖“清四乱”专项行动。依法清除非法围堤46公里,制止非法耕种2862公顷,耙除偷种抢种1004公顷,拆除非法建筑25处。大力推行秸秆“五化”综合利用,实现秸秆禁烧零火点。 

  强力推进环保整改,形成了“一个问题、一套方案、一组班子、一抓到底”的工作机制。 

  ——城乡面貌变化明显。以新发展理念引领新时代城市建设,不断推进城乡融合发展。 

  城市品位持续提升。棚户区改造加快实施,廉租房分配照章推进,扩建了群众休闲场所和城市绿地,打造了奥体公园、南湖生态园、千米长廊等群众休闲健身区的亮化群。 

  城市管理精细深入。持续加大城市“十大乱象”治理力度。城市精细化管理水平明显提升。顺利通过国家卫生城复审,成功创建省级文明城。 

  美丽乡村加快推进,大力实施农村人居环境卫生整治,陈年垃圾清仓见底。建设省级新农村示范村68个、市级示范村16个,省级美丽乡村6个。 

  城乡路网持续完善。农村交通环境明显改善。 

  ——商贸流通繁荣活跃。 

  电子商务发展迅速。电子商务交易额突破3亿元。有形市场不断完善。全年粮食交易量达320万吨。金融市场稳健运行。生态旅游有序推进。 

  ——民生事业全面发展。坚持以人民为中心,着力办好民生实事。 

  社会保障持续增强。科教文卫全面推进。社会事业长足发展。 

  ——社会大局和谐稳定。紧紧抓住意识形态的领导权,意识形态持续巩固。社会治理成效显著。信访形势稳中向好。安全生产总体平稳。全县人民获得感、幸福感、安全感明显提升。 

  ——重点风险有效防控。深入开展打击非法集资专项行动,综合治理各类金融违规现象,防止金融问题演变成社会问题。进一步规范地方政府举债融资行为,实行限额管理。 

  ——自身建设持续加强。 

  行政效能大幅提升。深入推进“放管服”改革,群众和企业办事更便捷、更高效。 

  民主法制不断健全。作风建设深入加强。以反腐倡廉的实效保障发展,取信于民。 

  二、2019年工作安排 

  报告说:2019年是新中国成立七十周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。 

  报告指出:为实现上述目标,要重点抓好十个方面工作。 

  (一)狠抓精准脱贫,着力在巩固脱贫成果、提升脱贫成效上下功夫。要持续推进产业扶贫。以光伏发电、特色种养、农村电商、乡村旅游等产业为重点,大力发展乡村特色产业,不断增加村集体经济收入。大力发展农村增收项目,持续为贫困户提供社会服务类就业岗位。要持续推进政策扶贫。严格驻村工作队、帮扶责任人实效考核,既要“扶上马”,还要“送一程”。要持续推进思想扶贫。消除贫困户“等靠要”“不满足”思想,激发贫困户自身发展动能。 

  (二)狠抓农业生产,着力在调整农业结构、促进农业增收上下功夫。以落实乡村振兴战略为主线,深入实施农牧业高质量发展“五大行动”,加快实现“五个大县”建设目标。加快发展现代农业。做精做优镇赉大米、“哈尔淖”有机鱼等特色产业。不断壮大现代牧业,为打造畜牧业大县夯实基础。加快实施科技兴农。深入开展“三品一标”认证,不断提升我县农产品品牌知名度。持续完善基础设施。建设小型灌排泵站,泄水闸及高标准农田。实施高效节水灌溉1.2万亩。水浇地覆盖率继续保持在90%以上水平。深入推进农村改革。逐步理顺农村集体产权关系,提高土地适度规模经营效益。不断增强国有农林场的内生动力和发展活力。 

  (三)狠抓工业运行,着力在推动扩能升级、增强发展后劲上下功夫。要加快企业提质增效。继续加大对重点规上企业的包保力度,做大企业体量,增强企业实力。不断扩大工业总量。力争全县规上工业总产值增长7%、增加值增长5%。要谋划特色产业园区,争取资金支持。要大力发展民营经济。实现民营经济主营业务收入增长6%。 

  (四)狠抓项目招商,着力在投资拉动、项目带动上下功夫。 

  紧盯全县5000万以上重点项目,加快推进项目建设,争取年底前建成投产一批。 

  创新招商方式,继续实施高位推动,开展定向招商、精准实施项目招引,紧紧抓住“长三角”“珠三角”产业转移有利契机,筑巢引凤,力争把我县作为产业转移的首选地。 

  着力抓好“无中生有”“有中生新”两篇文章,依托我县资源禀赋,准确把握国家和省政策导向、产业转移方向,科学谋划储备项目,完善项目储备库。 

  (五)狠抓生态建设,着力在改善生态环境、打好污染防治攻坚战上下功夫。 

  要加快实施生态工程,坚决遏制草原“三化”。要大力整治生态环境。保持标准不降、力度不减,巩固提升整治成果。要坚决整改环保问题。实行拉网式排查,确保整改成果经得起人民和历史的检验。坚决打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”,让镇赉的天更蓝、水更清、环境更优美。 

  (六)狠抓城乡建设,着力在改善城乡面貌、提升城乡品位上下功夫。巩固国家卫生城、园林城创建成果,开展生态城、文明城创建活动。全力打造精品县城。统筹城市空间、功能和产业布局,科学做好城市规划,精心打造生态宜居县城。着力强化城市管理,提高城市精细化管理水平。倾力建设美丽乡村。打造一批村屯环境和产业特色双优的样板村。大力完善城乡路网,打通城乡“经脉”。 

  (七)狠抓服务业攻坚,着力在做活做优市场、繁荣商贸物流上下功夫。把加快发展现代服务业作为转变经济发展方式的关键举措,不断提升现代服务业整体发展水平。 

  培育壮大电商市场。提升电商服务能力,拓宽农民增收致富渠道,把镇赉大米、镇赉甜瓜、“哈尔淖”有机鱼等特色农副产品推向全国。加快发展有形市场。做大做强物流产业。逐步打造有机农产品交易基地。做活做强旅游市场。持续打造“生态牌”“白鹤牌”“湿地牌”,全面提升和扩大“中国白鹤之乡”的知名度和影响力。 

  (八)狠抓民生改善,着力在增进人民福祉、提高百姓获得感上下功夫。坚持在发展中保障和改善民生,把增进民生福祉作为发展的根本,统筹抓好各项社会事业的同时,全力办好民生实事。 

  (九)狠抓风险防范,着力在维护大局稳定、促进社会和谐上下功夫。牢固树立以人民为中心的思想,全力维护社会大局和谐稳定,持续提升人民群众获得感、幸福感和安全感。强化意识形态责任。全面提升意识形态工作水平。防范化解金融风险。坚决遏制隐性债务增量。完善社会治理体系。健全信访维稳机制。巩固安全生产形势。确保人民群众生命财产安全。 

  (十)狠抓作风建设,着力在优化营商环境、建设满意政府上下功夫。坚持以建设人民满意的服务型政府为核心,加强政府自身建设,彰显新气象、展示新担当、体现新作为。 

  加强政治建设。落实全面从严治党要求,严守政治纪律和政治规矩。坚决维护习近平总书记核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。加强法治建设。带头遵守宪法和法律,依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督,提高建议、提案办理质量。加大政务公开力度,主动接受社会和舆论监督。加强效能建设。加快“诚信镇赉”建设步伐,营造良好的信用环境。推进最彻底的“放管服”改革和最高效的“只跑一次”改革,让群众和企业到政府办事更方便、更快捷、更舒心。加强廉政建设。持续保持惩治腐败高压态势,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 

  大会以书面报告的形式,报告了《镇赉县2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年计划安排草案的报告》和《镇赉县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案的报告》。 

  大会听取了《选举办法(草案)》,表决通过了《选举办法(草案)》。 

 

 

  下午15:00,各代表团在讨论地点分组审议县政府三个工作报告。 

   

   

  上午9:00,镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议举行预备会议。 

  县十八届人大常委会主任周建伟主持预备会。 

  会议通过了《镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议议程(草案)》;通过了大会主席团、秘书长名单(草案)。 

  会议通过了《预算审查委员会组成人员名单(草案)》。 

  会议通过了《议案审查委员会组成人员名单(草案)》。 

  会议宣读了《各代表团划分及团长、副团长建议名单》。 

  预备会议结束后,大会召开了党员代表会议。 

  周建伟在党员代表会议上宣读了《中共镇赉县委关于成立县十八届人民代表大会第三次会议临时党委的批复》和《各代表团临时党支部书记、副书记建议名单》。 

  县委书记鲍长山在党员代表会议上就如何充分发挥党支部的战斗堡垒和党员先锋模范作用,圆满完成好大会各项议程,提出四点意见: 

  一要带头讲大局,提高思想认识。鲍长山说:镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议是在全县上下深入学习贯彻落实党的十九大和省委十一届四次全会、市委六届五次全会,以及县委十五届五次全会精神,加快推进镇赉振兴发展的关键时期召开的一次十分重要的会议,是全县广大干部群众政治生活中的一件大事。党员代表要保持高度的政治责任感和历史使命感,切实负起责任,以身作则,率先垂范,从讲政治、讲大局的高度,以全县人民的利益为重,认真履行职责,充分发挥应有的作用,努力完成大会各项任务。 

  二要带头讲民主,共商发展大计。鲍长山之指出:听取和审议各项报告是这次大会的主要议程,也是代表肩负的重要职责。各位党员代表在审议讨论过程中,要正确把握县十五次党代会和县委十五届五次全会精神,认真反映人民群众的呼声和要求;既要充分肯定来之不易的成绩,要敢于正视存在的不足;要形成既集中又民主、既求同又存异、既严肃又活泼的生动局面同时,还要注重调动党外代表的积极性通过深入探讨,把广大群众的意见和要求充分反映上来,在民主团结的基础上统一认识、统一意志、统一步调,形成推进镇赉振兴发展的强大合力。 

  三要带头讲党性,认真搞好选举工作。鲍长山要求:在选举过程中,要认真贯彻民主集中制原则,突出讲党性,严格组织人事纪律,把正确行使民主权利与贯彻党委的意图统一起来确保选举工作顺利进行。 

  四要带头讲纪律,集中精力开好会议。鲍长山要求:党员代表严格遵守会议作息时间,按时参加各阶段会议和各项活动,认真遵守会场纪律,集中精力完成好各项会议议程。要严格请假制度要自觉维护团结要严格执行中央八项规定,确保会议顺利进行。 

   

   

  上午10:30分,镇赉县第十八届人民代表大会第三次会议召开主席团第一次会议。 

  会议由县十八届人大常委会主任周建伟主持。 

  会议通过了《主席团常务主席名单(草案)》;通过了主席团执行主席分工名单(草案)》;通过了副秘书长名单(草案)》;通过了会议日程安排(草案)》;通过了主席团会议日程(草案)》;通过了特邀人员和决定列席人员名单(草案)》;通过了代表提交议案截止时间的决定(草案)》通过了《选举办法(草案)》;通过了《关于提名、酝酿各项候选人截止时间的决定(草案)》 

  下午1630,大会召开主席团第二次会议。 

  会议由主席团常务主席、执行主席周建伟主持。 

  会议听取了由县委常委、组织部长裴成作的《关于选举镇赉县第十八届人民代表大会常务委员会委员候选人提名情况的说明》;讨论并提出候选人名单(草案);讨论并提出《总监票人、监票人名单(草案)》。