关于大力提升农村公路管养水平的建议 

　　提案人：阚  闯 

　　农村公路建设工程，是国家“十一五”规划着力打造的一项民心工程，它以便捷、快速的特点，为农村旅客、货物周转发挥着重要作用，村村通公路的快速发展，明显改善了农村公路落后的状况，较好地解决了农民群众出行难的问题，加快了农民脱贫致富的步伐。 

　　一﹑我县农村公路的基本情况 

　　2004年起，我县实施了“村村通工程”，截止目前，全县境内拥有农村公路1642.856公里（含扶贫项目的屯屯通），其中县级专养公路277.223公里，村村通公路1365.633公里，村村通公路中乡级公路661.217公里，村级公路701.13公里，专用公路3.29公里，农村公路可谓四通八达。 

　　二、我县农村公路养护目前存在的问题 

　　（一）路面破损严重 

　　我县农村公路建设早，使用周期较长，有百分之五十以上的路面处于超期服役之中，存在着不同程度的自然和人为的损坏。自然损坏主要是由于排水系统不健全，部分路基被雨水冲刷遭到严重损坏，特别是东部水田开发区内，路基常年处于水浸状态；人为的损坏主要是由于部分群众爱路护路的意识较差，打场晒粮、倾倒垃圾、破坏公路及附属设施；东部乡镇基础水利工程建设、土地平整项目建设、户户通公路建设等工程施工期间，使用大型自卸车运输工程材料，超限超载车辆频频在村村通公路上行驶，远远超过了村村通公路设计的路面承受压力，致使许多村村通公路遭到严重破坏。截止目前，村村通公路中，有通行路面的650公里左右，占通行好路里程的百分之四十；部分路段有路面、部分路段无路面且能维持通车的350公里左右，占通行好路里程的百分之三十；完全没有路面的达300公里，这些公路基本处于瘫痪状态，只能靠加强日常维修养护勉强维持通行。 

　　（二）路政管理难度大 

　　由于我县农村公路路线多、里程长，路政执法力量严重不足，导致执法力度不够，超载超限车辆随意通行，人为破坏路产、路权现象严重。2017年在村村通“四好”公路路段上，选择3条路线设立6个限高架，目前已有3处被人为破坏，直接经济损失近10万元。由此可见，管理不到位是导致农村公路路况下降的又一主要因素。 

　　（三）养护经费严重不足 

　　全县境内村村通公路养护资金每年都不足400万元，而养护里程已达到目前的1365.633公里，匹配到农村公路上每公里保养经费不足3000元，杯水车薪，根本就谈不上小修费用。常言说，三分修路七分养，而养护经费不足是造成农村公路路况下降的直接原因。 

　　（四）宣传力度不够 

　　由于对《吉林省农村公路条例》宣传不到位，导致社会各界对农村公路规范管理意识淡薄，尤其是公路沿线村屯，随意占道，堆放垃圾随处可见，给路基排水带来巨大障碍，直接影响到了农村公路的使用寿命。 

　　三、加强农村公路管养工作的建议 

　　（一）加大管理力度，逐步完善基础设施、安保设施 

　　 组织专业人员实地调查，在弯急路段，各危险路段设置安全警示标志和安全防护栏。修建、清理、疏通排水系统，防止暴雨对村村通公路的损坏。在重点路线增设限载、限高标志，减少超重车、大型重载车等对村村通公路的损坏。 

　　（二）加大执法力度，全力打击破坏公路违法行为 

　　严格执行《吉林省农村公路条例》，彻底整治在村村通公路用地范围和建筑控制区内乱搭乱建、乱堆乱放、乱设标牌，以及占道经营、占道打场晒粮等现象。要加大“治超”力度，对超载行为严打重罚。制定出切实可行的奖罚措施，对破坏农村公路及附属设施的行为人员进行严厉惩罚，对群众举报行为进行奖励。 

　　（三）加大投入力度，保障养护工作有序开展 

　　一要积极与上一级业务部门协调，尽力提高路况等级，争取国家资金填补农村公路经费缺口。二要逐步加大本级经费投入，对现有路段路况较差的应有计划、分批次进行大、中修，同时，要不断加强日常养护资金投入，尤其是要强化预防性养护，如对现已出现脱粒的混凝土路面进行热封或是罩面处理，以此延长现有公路的使用寿命，降低公路再建成本。 

　　（四）加大宣传力度，提高全民爱路护路意识 

　　大力宣传农村公路对经济发展的重要性，使路域环境从源头上得到彻底根治。全面贯彻省公路管理条例，协调各乡、村力量，形成全民爱路护路合力，集中社会力量，采取秋整、公路水毁抢修以及除雪防滑等措施对公路进行整治，从根本上解决路况较差的问题。 

　　建设一条公路不容易，而养好一条公路、保证畅通要比建设时付出的艰辛更多。因此要坚持 “建、管、养”并重，强化措施落地，把农村公路管养工作摆上重要议事日程，落到实处，真正把“民心工程”办好办实。