关于农村人居环境整治的建议

　　提案人：夏天

　　一、目前农村环境卫生的现状

　　1.干部群众的卫生观念还有待进一步提高，出于节约资金的考虑，部分村屯没有做到垃圾日产日清，部分群众还没有改变乱扔乱放的习惯，村级维护困难较大。

　　2.环境卫生基础设施落后，部分村屯没有垃圾箱，固定垃圾点、铲车、翻斗车，保洁人员的电动三轮车配备不足，不能满足环境卫生清理需求。

　　3.环卫经费投入压力巨大。从镇级来看，垃圾中转站的运行维护需要大量资金，人员工资费用，铲车、翻斗车的用油和保养费用开销较大；从村级来看，部分村集体经济仍然十分薄弱，而卫生费用支出则很大。

　　4.垃圾处理方式简单。还没有做到垃圾分类处理回收，目前还没有更好的解决办法。

　　二、造成农村“脏、乱、差”的原因

　　1.村民环境卫生意识差。长期以来，村民公共卫生意识和环保意识普遍比较差，与城镇居民有一定的差距。村民不但垃圾乱丢，杂物乱放，而且对村中的“脏、乱、差 ”现象长期视而不见。

　　2.管理机制还有待加强。一是村级公共卫生管理机构，管理人员还有待配齐配强，人员素质还有待进一步提高；二是公共卫生保洁队伍虽然都已配齐，但缺少行之有效的制度保障。

　　3.资金投入缺乏。由于环境卫生资金投入有限，农村环境卫生整治工作压力较大。

　　4、极少数乡、村干部的思想认识还没有真正到位。表面应付、得过且过，不愿花大力气改善环境卫生。

　　三、对农村环境整治的几点建议

　　一是加强宣传教育，提高居民素质。提高人们的总体素质，改变卫生观念是改善环境问题的关键。这需要我们有计划，有耐心地去进行，要常抓不懈。可以利用各种宣传途径在农村进行大量宣传，加强对乡村环境危机意识的宣传，在乡村制作悬挂环境卫生保护、健康教育宣传版面及标语，不断提高农民对环境卫生与健康知识的知晓率，真正做到家喻户晓，人人皆知。村级开展“干净文明家庭”评比等活动，配以适当的物质奖励机制，反之予以通报批评、限期整改，教育村民养成文明健康的生活习惯。

　　二是采取有效措施，狠抓主要环节。1.抓好农村环境的硬件设施建设。应当首先解决原来留下的那些“难题”，即进行大规模的环境卫生整治活动，清除农民宅前屋后的垃圾遗留点，确保公共部位有专人保洁，并配备好相应的硬件设施（如垃圾箱、砖化的垃圾点、垃圾专用车辆）。2.加强农村改厕、改水工作。应加强对农村改厕工作以及改水工作的管理，虽说农村已大部分解决了饮用自来水的问题，但还须加强对水源地水质的管理和保护，确保人们的身体健康。而农村改厕工作更应加强管理，使农民用上卫生厕所。3.建立农户四包责任制，即：包各家门前村容整洁，无乱堆乱放；包各家房前屋后无垃圾、家禽家畜粪便；包各家庭院内物品摆放整齐，无杂草。

　　三是加强农村绿化、美化工程。鼓励农民种植绿化，不仅提高经济收入，同时美化环境、减少污染。另外，农村的各公共场所，主要交通要道两侧更应加强绿化率，农民应当转变观念，以取得经济与环境美化的双丰收。

　　四是加强禽畜养殖污染控制。加强对禽畜养殖污染的控制和治理是一项十分重要的任务。推行农场化和规模化经营，提高禽畜粪尿还田和综合利用是治理禽畜污染的重要出路，必须常抓不懈。

　　五是发挥政府主导作用。政府部门要起到引导和督促的作用，应该逐步加大用于农村环境卫生整治的资金投入。为改善民生、不断提高农民群众的生活环境质量而做出积极努力。

　　六是推进垃圾无害化处理，减少垃圾转运处理成本。坚持“户分类、村收集、乡转运、县处理”的方式。金属、纸、玻璃、塑料等可回收的物品卖给回收公司；秸秆等加工利用或降解堆沤成有机肥还田；渣土、建筑垃圾就地堆埋；不可利用垃圾实行村收集、乡转运、县处理。

2019年12月17日

镇农发〔2020〕1号       签发人：刘彦术

关于对县十八届人大四次会议

　第19号代表建议的答复

夏天代表:

　　您在县人大十八届四次会议上提出的《关于农村人居环境整治的建议》（第19号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　改善农村人居环境，建设生态宜居美丽乡村，是实施乡村振兴战略的重要任务，是广大农民群众的热切期盼。为深入贯彻落实中央、省市关于农村人居环境整治工作的决策部署，结合我县实际，制定了《镇赉县农村人居环境整治三年行动实施方案》，对全县农村人居环境整治工作进行了统筹安排，2020年整治村达到100%，全县农村人居环境明显改善，生态环境质量显著提升，生活环境干净整洁有序，村民环境卫生意识普遍增强，管护长效机制初步建立，广大农村呈现“生产美、生活美、生态美”的全新面貌。

　　一、统筹规划，分步实施

　　按照全县统筹规划、乡镇连片推进、村庄整体实施的思路，制定整治方案和工作计划，合理安排整治任务和建设时序。提倡相邻村庄联合建设基础设施，探索建立“建设运营一体、区域连片治理”的农村基础设施建设运行模式，实现区域统筹、协同推进。坚持提质和扩面并重，既尽力而为又量力而行，既留住乡愁又凸显特色，推动农村人居环境明显改善。

　　二、加大投入，补齐短板

　　以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，抓好 “六清”，推进硬化、绿化、亮化、美化“四化”。 今年以来，全县共动用车辆1700余辆，参战干部群众4万余人次，共清理垃圾1万余吨，清理柴草垛3586个，粪堆5280吨，清理院落35200个，清理厕所8257个，清理公共场所157处，清理道路1198公里。全县所有行政村都已制定了村屯绿化、美化计划，确定了计划补植树木棵数，做到所有村屯内及周边空闲地绿化美化全覆盖。目前，共栽植观赏经济树种45257棵，培育万寿菊等花卉苗300余万株，春季绿化美化正在全面进行中。

　　三、示范引领，全面推进

　　注重突出示范引领带动作用，各乡镇根据村庄治理不平衡、不均衡的现象,集中投入，完善配套了基础设施,打造了可示范、可带动、可复制的农村人居环境整治精品标兵村6个，。在此基础上，我县今年计划再打造先进村21个，示范村26个，继续培树标杆，放大带动效应。同时，以“六清一改”为重点，继续开展村庄清洁行动，使农村人居环境整治工作在面上全面展开，统筹兼顾，合力推进。确保完成全县141个行政村的整治提升任务。

　　四、强化宣传，注重引导

　　大力开展农村人居环境整治攻坚，打造美丽宜居乡村，离不开社会各界多元参与、共同经营，我们坚持政府引导，动员全县上下共同参与人居环境整治和美丽乡村建设。通过会议部署、座谈培训、悬挂横幅、张贴标语等方式，进一步加大宣传力度，增强社会各界对整治工作的认识，广泛动员、全民参与，掀起全民参与热潮，为共同打赢农村人居环境整治攻坚战营造浓厚氛围。我县累计开展进村入户宣传教育548场次65397人次，发放宣传资料54289份，张贴宣传标语3197幅，发动农民群众投工投劳30068人次。

　　五、建管并重、长效运行

　　坚持标准引领、注重实用实效，坦途镇和大屯镇推行城乡垃圾污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理，建立规模化、专业化、社会化运营机制，避免出现“重建设、轻养护，有人修、无人管”的问题。同时，引导村民承担一定日常保洁和维护义务，把当地村民培养成为村内公益性基础设施运行维护的重要力量，确保农村各类设施建成并稳定运行、长期发挥作用。

　　虽然我县农村环境治理工作取得了一定成绩，但离上级要求还有差距。下一步我们要再接再厉，确保农村环境卫生管理工作更加规范，让农村环境变得更美，为我县推进新型城镇化建设做出新贡献。

　　感谢您对我县农村环境工作的关心和支持。

镇赉县农业农村局

　　2020年5月6日