关于提高社区管理人员专业服务水平的建议

　　提案人：杨宏伟

　　一是专业社会工作者在新型社区治理上作用发挥不够。要跟上新时代发展的步伐，社区的管理必须要改革创新，要实施以政府为主体、社区为基础、其他社会组织与社会服务者共同参与的新型社会公共事务管理模式。社会工作者作为社会服务工作的专门人才，是现代社会管理与服务的重要力量，我县获得社会工作者资格证的仅有27人，但目前我县没有专业社工服务平台供其发挥作用，缺乏相应的社会工作岗位，无法吸纳和接收从事社会工作方面的各类人才。二是工作人员结构不优制约着社区发展。现有社区管理人员大专以上学历131人，占总人数的37%，40岁以上的215人，占总人数58.4%，其余岗位大部分都是公益岗位人员，总体文化水平偏低、年龄偏大，且工作人员流动性大。

　　建议：配强功能优化队伍，不断提高社区管理水平。一是引进专业化社会组织。组织指导社区以党组织为核心，整合专业社会工作者人才队伍，培育建立社会组织，社区的大部分服务工作均通过购买社会组织服务来实现。针对弱势群体、文体活动服务等，组织专业社会工作者参与和督导，促进专业社会工作者服务和社区服务对接，逐步培养一支专业化程度较高、功能齐全、适应构建和谐社会需要的社会工作人才队伍。

　　二是公开招聘社工岗。吸纳配强社区新的成员，在人员招录上力求高学历和低年龄，使社区工作队伍编制结构、年龄结构、文化结构更趋于合理，提升社区服务管理工作的社会化水平。

2019年12 月17日

镇人社字 〔2020〕21号       签发人：徐 放

关于对县十八届人大四次会议

　第26号代表建议的答复

杨宏伟代表：

　　您在县人大十八届四次会议上提出的《关于提高社区管理人员专业服务水平的建议》（第26号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　您在建议提案中指出：一是专业社会工作者在新型社区治理上作用发挥不够。社会工作者作为社会服务的专门人才，我县获得社会工作者资格证的仅有27人，因缺乏相应的社会工作岗位，无法吸纳和接收从事社会工作方面的各类人才。二是社区工作人员结构不优制约着社区发展。体现在文化水平偏低（大专以上学历人员占总人数的37%）、年龄偏大（40岁以上人员占总人数的58.4%），且工作人员流动性大（含公益岗人员）。

　　针对上述问题，您建议：配强功能优化队伍，不断提高社区管理水平。一是引进专业化社会组织。即整合专业社会工作者，培育建立社会组织，通过购买社会组织服务来实现社区的大部分服务工作。二是公开招聘社工岗。优化社区工作人员的年龄和文化结构，提升社区服务管理工作的社会化水平。

　　对此，我局就相关问题咨询了民政、社区党工委及局内相关科室负责同志。现答复如下：

　　1.因缺乏相应的社会工作岗位，无法吸纳和接收从事社会工作方面的各类人才问题。

　　“社会工作者”为职（执）业资格名称，经网上报名（不通过县人社局），由国家统一组织考试，考试合格后获得的“社工师证”分为初级、中级、高级。可“聘任相应级别专业技术职务”。我县在编在岗人员获得社工师证，且单位有空岗的，可直接聘任并兑现相应工资。取得“社工师证”相当专业技术人员取得相应的专业技术职称，兑现专业技术岗位工资，占用的是专业技术岗位，是否能兑现相应工资看是否有相应专业空岗。

　　建议“引进专业化社会组织”。整合专业社会工作者，培育建立社会组织，通过购买社会组织服务来实现社区的大部分服务工作。通过购买社会组织服务来实现社区的大部分服务工作。实质是政府购买服务，涉及县财政支出，需经县政府研究同意。下一步，招聘社工岗时，可向获得“社工师证”的公益岗等非在编在岗人员给予政策上的倾斜。

　　2.公开招聘社工岗，以优化社区工作人员结构，提升社区服务管理水平问题。

　　公开招聘社工岗位。现已有文件和政策依据。2020年4月30日，《省委办公厅、省政府办公厅联合印发了〈关于进一步夯实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见〉和〈关于进一步加强全省城市社区专职工作者队伍建设的意见〉的通知》（吉办发[2020]18号）。5月18日，省民政厅印发了《吉林省民政厅关于贯彻落实〈关于进一步夯实社会治理基础提升城市社区治理能力的若干意见〉〈关于进一步加强全省城市社区专职工作者队伍建设的意见〉的通知》（吉民发[2020]23号）。

　　下一步，我局将配合县委组织部和民政局公开招聘“社工岗”人员，可有效补充社区工作人员不足，优化社区工作人员队伍结构，提升社区管理服务水平。

镇赉县人力资源和社会保障局

　　2020年06月02日