关于加快推进农村土地确权外仍由农民无偿使用的土地应统一由村集体收回有偿发包的建议

　　提出人：孙玉萍

　　内容：2016年农村土地开始进行实拉实测，每位农民的土地按照规定全部进行了确权，确权以外的土地应收回归村集体所有。村集体按照相关规定和程序对确权给农民以外的土地进行有偿发包。但考虑到全县没有统一的标准、相关规定和办法，全县各村标准不一，有的收回后有偿发包，有的没有收回，继续由原耕种者无偿耕种。

　　为了增加村集体收入，壮大村集体经济，应统一出台规定办法，让不想有偿承包的农民认识到位，有的为了稳定，避免村干部与村民发生冲突，本身不情愿收取费用，为了更好地鼓励乡村干部马上行动起来，收取土地承包费用。

　　建议：县里统一出台政策，制定标准。全力推进集体增收。

2020年12月29日

　　关于对县十八届人大五次会议

    第24号代表建议的答复

孙玉萍代表：

　　您在县人大十八届五次会议上提出的《关于加快推进农村土地确权外仍由农民无偿使用的土地应统一由村集体收回有偿发包的建议》（第24号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　为加强和规范农村土地资源承包经营管理秩序，保障土地发包方和承包方权益，增加村集体收入，发展壮大村集体经济。由农业农村部门依据相关法律法规牵头起草，征求相关部门和乡镇建议，经县委县政府会议研究通过，于2019年4月3日中共镇赉县委办公室、镇赉县人民政府办公室印发了《镇赉县农村册外地承包经营管理办法》（镇办发〔2019〕16号）。自从《镇赉县农村册外地承包经营管理办法》印发后，各乡镇村在农村册外地发包中有了依据，可操作性增强了，从2019年到2020年全县村集体册外地发包收入每年达到2300多万元，比2018年增收近1000万元，真正增加了村集体收入，壮大了集体经济。

　　感谢您提出的宝贵意见！

镇赉县农业农村局

　　2021年4月15日