关于强化科技创新引领赋能“三双一旅”产业发展的建议

　　提案人：伊明静

　　几年来，县委、县政府积极实施创新驱动发展战略，逐步形成了新材料（玻璃纤维项目）、食品加工、新能源、现代农业（水肥一体化和稻渔综合种养）、生物制药等产业融合发展局面。但在科技创新方面、科技成果转化、科技创新队伍建设方面等方面还有一定的提升空间。

　　一、推动我县科技创新的几点建议

　　一是大力营造科技创新氛围。通过大力开展科普宣传、科技下乡等活动增强大家的科技意识、市场意识、竞争意识、质量意识。同时，进一步发挥政府在科技创新中的主导作用，持续强化政策保障、优化创新布局、加大资金科技投入，积极引导成来电气、银诺克药业、华兴风电等5家高新技术规上企业加大研发力度，加速项目、平台、资金等创新资源向我县聚集，营造良好创新生态，有效激发县域经济创新活力。

　　二是大力引进高端科技创新人才。在人才招引上，把引机构、引团队、引高端人才作为重点，要通过“待遇留人、事业留人、感情留人、环境留人”，为人才引进创造最佳良机。积极推广人才柔性引进模式，扩大人才供给渠道。深入实施新型职业农民培育，造就更多优秀“土专家”“田秀才”，建设一批集农业科技研发、引进、试验、示范、推广、培训为一体的现代农业科技示范园和科普示范基地。

　　三是大力完善科技创新体系建设。加强银诺克与长春中医药大学、成来电气与吉林大学材料学院等合作，提高产业化水平，助力企业创新发展。聚焦香瓜种植、镇赉大米、稻蟹共养等特色优势产业，逐步扩大新技术应用面积，做强“镇赉”品牌，持续提高农民收益。加强与省级科研机构的沟通力度，使盐碱地种植技术改良和土壤肥力增强等方面有所创新和突破。同时加强与先进地区的学习交流，借鉴经验，取得实效。

　　四是大力推动科技创新融合。围绕“三双一旅”产业发展战略相关重点领域和短板弱项，加强农业技术推广部门、水产部门和农业生产者的合作，通过提升农民的认知度，将蟹田米、稻田蟹向市场转化为商品，提高技术成果转化率，促进“水稻种植”、“水产养殖”相融合，培育成为撬动镇赉农业跨越式发展的“千斤顶”。

关于对县政协十六届三次会议第04号委员提案的答复

伊明静委员：

　　您在县政协十六届三次会议上提出的《关于强化科技创新引领赋能“三双一旅”产业发展的建议》（第04号提案）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　科技创新是引领发展的第一动力，县工信局高度重视，会同相关部门，从科技创新、科技成果转化、科技创新队伍建设等方面，积极推动产业发展。

　　一、大力营造科技创新氛围

　　（一）加大科普宣传活动力度。组织开展镇赉县“科技助振兴，科普促春耕”科普大集活动。联合14家单位现场举办“科技助力乡村振兴 推进农业农村现代化”图片展，展出农业种植、牲畜养殖、食品安全、健康生活、应急避险、防灾减灾等展板32块；开展咨询服务，设咨询服务台15个，并邀请部门专家、技术人员现场解答传授涉农生产、生活、法律维权、赠送科普资料等；开展医疗卫生服务，县卫生健康局医学专家为农民群众开展义诊，共有500余名群众参与，发放2000余份宣传资料。

　　（二）加快培育高新技术企业。镇赉现有高新技术企业5户：成来电气科技有限公司、银诺克药业有限公司、蒙东协合镇赉第二风力发电有限公司、蒙东协合镇赉第一风力发电有限公司、镇赉华兴风力发电有限公司。正在培育1户：吉林协联生物科技有限公司。

　　（三）加速科技创新平台建设。已建设省级科创中心2户：成来电气《智能化输变电控制系统科技创新中心》，银诺克药业《银诺克药品研发科技创新中心》，共获得省级补助资金180万元。已推荐吉林协联农业科技有限公司《苏打盐碱地综合利用创新中心》，申报2025年省级科创中心建设。

　　（四）加大科技研发经费投入。通过落实研发费用加计扣除政策，引导企业有计划、持续地增加研发投入，推动我县企业建立研发准备金制度。今年企业研发准备金预算2250万元。其中成来电气1050万元，银诺克药业1200万元，两家企业共计2250万元。通过《吉林省企业R&D投入引导计划实施办法（试行）》（吉科发人才〔2021〕200号）免申即补政策，2021年和2022年共兑现成来电气和银诺克R&D投入补助28.2万元。通过持续投入县级科技资金30万元，2023年支持《庆江合作社有机稻蟹综合高效种养技术研究与示范》《东北地区鳜鱼人工繁殖关键技术研究与应用》《发酵秸秆益生菌饲料研究与应用》项目实施。

　　二、大力引进高端科技创新人才

　　积极推广人才柔性引进模式，扩大人才供给渠道。制发了《关于建立镇赉县人才“归赉”平台的实施意见（试行）》、《镇赉县2024年高校毕业生留镇赉就业创业工作实施方案》，完成应届高校毕业生和择业期内高校毕业生留镇赉人数达到585人。以造就更多优秀“土专家”“田秀才”为目标，大力培育新型职业农民。2024年，计划培训高素质农民700人。

　　三、大力完善科技创新体系建设

　　通过政策宣传、到企业实地调研，征求与大专院校合作需求等，组织企业进行申报项目，取得以下科技成果。

　　（一）医药健康产业项目：银诺克药业与中医药大学合作《硒酵母原料药自动化高密度发酵生产技术研究与产业化》获得省级医药健康产业专项资金50万元。与中国农业科学院特产研究所合作开展《药用硒酵母菌株驯化及中试发酵生产工艺研究》。

　　（二）高技术产业化专项项目：和合牧业与中国科学院西北高原生物研究所《海福特牛高效杂交生产体系建立与产业化关键技术集成》，汇聚农业与中科院科技合作高技术产业化专项《苏打盐碱稻田种养结合高效利用关键技术研发与应用》，瑞信达原生态牧业与中国科学院天津工业生物技术研究所《饲用纤维素酶制剂在牧草生物饲料中规模化应用及推广》等5个项目立项，获得项目资金300万元。

　　（三）与高校、院所自主合作研发项目：成来电气与中科院长春应用化学研究所《真空灌注高性能风电机组舱罩成型技术》、与沈阳变压器研究院有限公司长期合作开展高电压大容量产品试验技术、技术标准化等研究，中国科学院东北地理与农业生态研究所与镇赉战略合作协议、吉林协联生物科技与白城市农业科学院合作，建立白城市农科院燕麦良种繁育基地等项目立项实施，共实现成果转化10余项，推广新品种、新技术15个。

　　（四）促进水稻种植、水产养殖相结合。针对盐碱稻田改良成本高、利用效益低的问题，开展稻田成蟹养殖技术示范。面向蟹种需求，通过蟹苗“淡化-碱化”驯化，由原生地氯化钠水型向碳酸盐水型的生境转变，结合水温调控、饲料调配、投放密度设计和科学越冬等，建立和示范苏打盐碱水型蟹种培育技术，示范面积500亩。

　　四、大力推动科技创新融合

　　为充分发挥科技特派员助力乡村振兴科技支撑作用，加快引领乡村产业、人才振兴，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，依托镇赉县科技特派员乡村振兴专家组，按照收集的农户技术需求，加强“点对点”业务培训。近三年来，省科技厅根据我县人才选派需求，从科研院所、高校共选派47名具有中级职称以上的专业技术科技人员，赴镇赉与相关企事业单位开展科技服务工作。同时，积极选派20名科技人员接受专业技术培训。切实提高科技致富带头人的致富带富能力，真正让群众学到技术、学以致用，以科技力量为乡村振兴添智赋能。

　　感谢您对镇赉县产业发展的关心和支持。

镇赉县工业和信息化局

2024年7月18日