关于扶持中小微企业发展的建议

　　提出人：张明杰

　　内容：

　　培育扶持中小微企业，涵养税源，对于壮大新的经济增长点，助推经济高质量发展具有重要作用。

　　一、我县中小微企业现状及存在的问题

　　我县主动在吉林省“一主六双”和白城市“一三三四”高质量发展战略中找准定位，深入实施“三双一旅”产业发展战略，各行业部门锚定各项任务指标，为企业发展保驾护航，尤其是在扶持中小微企业方面，持续抓好优惠政策落实，有效推动了中小微企业的发展。但是，受到持续三年疫情与国际国内经济形势下行的影响，部分中小微企业竞争优势受到严重影响，中小微企业信用评级降低，贷款逾期现象突出，制造业和服务业总体效益明显下滑，具有主导地位的优质中小微企业亟须政策扶持。

　　二、关于扶持中小微企业的几点建议

　　建议县委、县政府精选优质中小微企业精准发力，通过出台综合性扶持政策进一步扶持壮大中小微企业，有效涵养税源，为经济高质量发展奠定基础。

　　一是精心挑选。综合考虑中小微企业主营业务收入、净利润、纳税状况等因素，精心挑选产权明晰、财务运行相对规范、行业排名靠前、信用状况良好的中小微企业作为培育对象进行重点扶持，并且要优先扶持专精特新中小微企业，稳固税源基本盘，做到有的放矢。

　　二是政策倾斜。加强主导产业集群项目规划，引导培育中小微企业以参与项目建设为切入点，促进行业资源向培育中小微企业倾斜，包括资源指标竞配、专精特新及高新技术评审、农业产业化龙头评审、政府采购竞标、税费减免缓等，用活、用足、用好各类政策，促进优质税源产业规模发展和集聚效应。

　　三是加强服务。实行中小微企业服务“三个一”，即：为每个中小微企业配一个服务专班，由包保领导、所属行业管理部门、金融机构组成，专门提供发展服务；为每个中小微企业制定一张服务表，针对每户中小微企业专门量身定做，明确服务内容和责任分工，以及进展情况，具备操作条件的责成专人限时完成，月调度季反馈，问责问效；为每个中小微企业建立一个常态化考核评估机制，持续跟踪中小微企业诉求落实情况，完善重点中小微企业诉求响应闭环。

　　四是金融扶持。财政、税务、金融部门与扶持对象开展点对点对接，争取优质资金与中小微企业成功嫁接，金融单位推行还本续贷、优惠利率，同时对上下游产业链合作客户给予贷款支持。对满足条件且有意愿的中小微企业，主动提供低息、无息贷款，降低中小微企业融资成本。

　　2023年12月27日

关于对县人大十九届三次会议第01号代表建议的答复

张明杰代表：

　　您在县十九届人大三次会议上提出的《关于扶持中小微企业发展的建议》（第01号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　首先感谢您对镇赉县中小微企业发展的关注，您的提案观点明确，切入点准，真实反映了我县中小微企业发展方面存在的问题和面临的挑战。深入分析其存在的问题，研究解决对策，对推动镇赉县经济持续健康发展具有重要意义。

　　县工信局将协调县财政、税务、金融等相关部门，综合考虑中小微企业营收、纳税、经营状况等因素，按照职能分工，采取以下措施，推动镇赉县中小微企业健康发展。

　　一、落实好中小微企业税费优惠政策

　　（一）聚焦政策推送，推动政策红利直达快享。按照《财政部 税务总局关于小微企业和个体工商户所得税优惠政策的公告》（财政部 税务总局公告2022年第13号）、《财政部 税务总局关于进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策的公告》（财政部 税务总局公告2023年第12号）规定，对小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税政策，延续执行至2027年12月31日。

　　（二）聚焦“三前”原则，推动智慧服务升级。利用专精特新专业服务团队，为县内重点招商引资企业协联科技、银诺克药业等，提供高新技术企业认定“预先审”服务，提前告知其享受税收优惠政策的条件、标准和注意事项。

　　（三）聚焦精诚共治，打造“一体协办”新模式。坚持一企一策。通过“个性化”辅导、“云端”答疑、“零延时”服务，协同市场监督管理局、工商联建立企业数据库，为“小巨人”企业量身定制个性化服务方案，提供政策讲解、后续跟踪问效等服务，为专精特新企业发展注入“税动力”。通过“一体式”优化服务，纳税人只需提供一套资料，县税务局与市场监督管理局即可进行内部传递、信息传输、线上传送。

　　二、破解企业融资难融资贵问题

　　（一）实施减费让利政策。

　　积极协调各银行依据现行标准，对中小微企业实施最大程度的减费让利和贷款政策。

　　1.农商行：在投放企业贷款中，主动与镇赉县不动产、房产和土地评估公司、保险公司沟通；在为企业办理贷款过程中，主动承担企业的评估、保险、办证等费用，进一步降低了企业的融资成本。

　　2.建设银行：利用线上小微企业贷款产品解决企业融资难融资贵，企业在该行开立结算账户，通过系统调取企业经营流水、企业主资金流量等数据，对无法提供抵押物或者抵押物不足值的企业线上授信，目前该类贷款年利率3.95%左右，基本处于同业较低利率水平，而且可实现当日放款。

　　3.农发行：创新市场化收购模式，促进农民增收。模式的应用既有效预防市场价格变动风险，增加本地企业抗风险能力，又能大大提高我县农民收益，切实解决了市场环境下部分小微企业达不到信贷准入而存在融资难的特殊问题。

　　4.邮储银行：认真梳理各项制度、流程和产品，努力降低门槛、创新贷款模式，积极减费让利，银企同舟共济、助力企业轻装上阵。通过企业账户行为、发票行为、税务行为等进行信用贷款的授信，及时帮助客户解决了融资需求。

　　5.工商银行：利用大数据平台，综合核定客户准入资质，面对小微企业没有抵押物，工行推出了多款线上金融贷款产品对于企业融资贵方面，工商银行利用大数据平台综合评定客户贷款资质，在政策范围允许的情况下基本执行基准利率，真正做到减费让利。

　　（二）信贷政策产品情况。

　　1.农商行：通过不断创新和探索，镇赉农商银行初步形成了一整套适合企业经营发展需要的信贷产品，如流动资金贷款、固定资产贷款、人民币循环额度贷款等，供企业选择。

　　2.建设银行：利率方面根据系统抓取数据以及行业类型适应相应优惠利率。业务效率方面对于可配置线上贷款企业可实现当日放款。

　　3.吉林银行：推出粮食企业供应链业务，例如吉粮e贷。对企业该行推出平滑贷贷款品种，长期使用，只需还息不用还本。

　　4.中银富登村镇银行：针对企业研究出新型贷款产品，如无抵押物担保贷款、纯信用贷款等金融产品。

　　5.工商银行：目前工行创新产品有税务贷、结算贷、金融资产支持贷、商户贷、农贸贷、种植e贷、耕耘贷、用工贷、养殖贷、电e贷、农机e贷、烟草贷等10余种创新金融产品，后续线上产品陆续开发中，将尽最大努力，为企业提供更多融资方式。

　　（三）拓宽融资渠道方面措施。

　　1.农商行：针对部分企业缺乏不动产抵押的实际情况，为了拓宽抵质押品范围，推出了畜禽活体抵押贷款、应收账款质押贷款等产品，有效解决企业用款需求，切实解决企业融资难、融资贵的问题。

　　2.建设银行：中小微企业成为建行客户，既可以享受贷款产品优惠，引导企业合理规划资金使用、按时缴税等，通过以上工作，进一步将企业培养成能够贷款的企业，帮助企业更好更快发展。

　　感谢您对全县中小微企业健康发展的关心和支持。

镇赉县工业和信息化局

2024年7月18日