关于解决沿江镇学生上学交通安全隐患的建议

　　提出人:刘柏庆、陈西楼、张宏伟、卢艳玲、王柳

　　内容：

　　随着社会经济不断发展，农村群众也越来越重视孩子的教育问题。在家务农的百姓有条件将孩子送到县里上学，无条件的还要在镇上的学校上学。虽然高年级的孩子可以住校，但对于幼儿园和低年级的孩子来说，上下学的交通安全问题一直存在隐患。

　　一、解决学生上学交通安全隐患的意义

　　学生安全问题维系着社会的安定，一个学生的背后是一个家庭，一所学校的背后是整个社会，没有学生的安全，家庭不可能美满，也不可能安宁，更没有和谐社会可言。就拿沿江镇来说，沿江镇学校于2018年合并的，由此,不少农村中小学生上学和放学回家路途变得更加遥远,需要借助交通工具,无形中增加了安全风险。还有相当多的孩子需要到镇上上学，离校近点的三公里左右，远点要达到十五公里左右。

　　因此，解决学生上学交通安全隐患具有十分重要的意义。规范学生用车的安全管理，迫在眉睫，实现校车全覆盖，刻不容缓。

　　二、存在的问题

　　（一）学校没有校车。目前，孩子上学的交通工具基本上是私家车、三轮车、摩托车等。车主和家长的安全意识薄弱，给学生带来了很大的安全隐患，也为交通事故埋下了导火索。

　　（二）沿江镇村村通破损严重。沿江镇的村村通已经超过使用年限，且大部分村村通破损严重，状况甚至连土路都不如，坑坑洼洼，扬尘漫天，下完雨后道路积水严重，在交通安全方面存在很大隐患。

　　三、几点建议

　　（一）为沿江中学增设校车。近年来，随着城镇化进程的加快，导致农村生源减少。因此农村小学撤点并校增多，部分学生的上学路程也变得遥远。为此，我们呼吁尽快配备配齐校车，方便孩子上学，同时减轻家长接送学生负担，有力保障学生顺利完成学业。因此，建议政府和教育主管部门应该尽快把农村学校配备校车全覆盖的问题提上议事日程，并着手加以解决。

　　（二）完善农村道路建设。按照新文件要求，处于保护区范围内的沿江镇，也可以对道路进行“修缮”。而在解决学生上学交通安全隐患问题上，实施“村村通”工程刻不容缓，同时“村村通”破损问题也同样影响农民卖粮，直接影响到农民的收入。建议政府和道路主管部门尽快在沿江镇修建一条质量过关的“村村通”。同时建议交通主管部门要加大对破坏乡道限高标志违法行为打击力度、治理私自改装车，并严控超载，加大打击力度。

　　（三）改善农村小学的寄宿、寄午条件。解决农村上学困难，除了开通灵活性强的校车接送外，还要改善农村寄宿条件，但由于配套政策及投入衔接不力，许多农村寄宿制学校常掣肘于人员编制不足、经费匮乏、管理薄弱等现实困难而举步维艰。因此，要大力改善农村小学寄宿条件，除了硬件设施的投入外，更要配齐配好寄宿制学校的生活教师和校医，同时，要建立完善农村寄宿制学校后勤保障经费。对尚有小学生远距离上学、且无寄宿条件的农村小学，要积创造条件推广“寄午”制度，为学生解决午餐问题，减少远距离上学学生家校往返次数。

　　（四）提高交通安全意识。进步加强学生交通安全防范意识。农村小学要结合当地实际，加强对学生教育的针对性，如上下学时要靠公路边上行走，不坐违法载客车辆，不坐安全无保障的车辆，自觉抵制交通违法行为。同时学校要利用家访上户、电话沟通、致家长信等形式，宣传学生上学交通安全，让家庭共同参与进来，自觉抵制交通不安全因素。

2023年12月27日

关于对县十九届人大三次会议第24号代表建议的答复

陈西楼代表：

　　您在县十九届人大三次会议上提出的《关于解决沿江镇学生上学交通安全隐患的建议》（第24号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、增设沿江镇学校校车

　　近年来，县教育局结合各乡（镇）道路的实际情况，积极协调交通管理部门增加校车配置率，为学生上下学提供交通安全保障。按照国家、省《校车安全管理条例》等相关规定，校车行径路线由县交巡警大队进行审批，路线符合标准后再向县级人民政府上报审批。2022年，我局按照要求已为沿江学校申请增设校车，因当时沿江新修的东大线公路未验收完毕，暂未完成审批手续。近期，县教育局将联合县交巡警大队、交通运输局等部门，对沿江镇区域内的各村公路进行实地踏查，并按照《校车安全管理条例》中规定程序，逐步上报申请新增校车，待县政府审批同意后，按照符合校车运行的路线进行配置，保障学生上下学的乘车安全。

　　二、完善农村道路建设

　　为了解决百姓出行困难，县交通运输局已将沿江镇超期服役的乡村路，全部纳入镇赉县旧路升级改造“十四五”规划。并已将乡道谢台岗子至东莫公路白狼岗子—东莫段7.556公里、村道吴家岗子至长岗子5.222公里、村道东二龙至宝山段2.712公里，共15.49公里列入2024年镇赉县农村公路改建项目计划。国家、省发展改革委提级论证审核已经通过，三段路已竣工通车，彻底改善了东莫村、东二龙村百姓的出行条件，消除校车安全运行隐患。

　　加大《公路法》、《公路管理条例》、《公路安全保护条例》等法律法规的宣传力度，建立保护农村公路的乡规民约。提高百姓的爱路护路意识。同时，进一步完善农村公路统一执法模式，建立县有路政员、乡有监管员、村有护路员的县乡村统一执法模式。加大路警联合打击超载超限力度，与县公安局联合将农村公路路政管理工作纳入“一村一辅警”的工作范畴，村级辅警作为本村行政区域内农村公路的护路员，配合县交通运输综合执法部门依法治理农村公路超载超限车辆，从源头上打击超载超限现象，减少超载超限车辆对农村公路的损害。

　　三、改善农村小学寄宿、寄午条件

　　目前，我县各农村小学校无住宿生，因此未建设单独的学生宿舍，但各农村小学都根据实际情况安排了学生休息室，特别是九年一贯制学校均设有学生专用宿舍，午休条件均已具备。我局正在逐步加大学生宿舍的建设力度，完善管理人员配备，为农村学生休息创造更好条件。我县所有农村学校全部落实营养餐制度，所有农村学生全部享受学校食堂提供的完整午餐，保障学生健康成长。

　　四、提高交通安全意识

　　按照安全工作部署要求，全县各学校定期组织学生开展交通安全宣传教育活动，通过在校园内悬挂交通安全宣传条幅，绘制交通安全知识板报，在班级召开交通安全主题班会，对学生宣传交通安全知识。同时，以给家长一封信的形式，引导家长教育学生遵守交通规则，不乘坐违法、违规车辆上下学，向学生及家长宣传交通安全常识，提升交通安全意识。

　　感谢您对镇赉教育事业的关心与支持。

　　镇赉县教育局

　　2024年7月18日