张东旭代表：

　　您在县十六届政协五次会议上提出的《关于以“三产融合”激活水田价值推动乡村全面振兴的建议》（第28号建议）收悉，经认真研究办理，现答复如下：

　　一、建强产业链，打造“水田+”特色产业

　　（一）全域推广“一水双收”生态种养，打造水田复合产出模式。一是扩大稻渔综合种养规模。按照《镇赉县壮大富民产业实施方案》规划，2026年稻渔综合种养面积达21万亩，持续在东屏镇、四方坨子等水田核心区扩建标准化稻蟹、稻虾基地，年内建设生态种养示范基地超千亩；配套建设分拣包装车间，统一推行“镇赉五珍”公共品牌包装标准，实现蟹、虾、稻米一体化精品外销，畅通“北虾南运、北蟹南销”冷链通道。

　　二是发展水田特色水生经济作物。依托苏打盐碱水田资源，持续扩大茭白种植面积，2026年新增茭白基地1000亩，推广“水稻+茭白”立体种养模式，同步推进茭白精酿啤酒、速冻茭白深加工项目，充分利用水田水土资源实现一地多收。

　　二、贯通要素链，夯实水田规模化发展支撑

　　（一）推进水田连片整合，实现土地规模化经营。搭建标准化土地流转服务平台。县、乡两级建立统一土地流转服务窗口，引入第三方机构规范水田流转合同、价格评估；推行“村集体统一托管+大户连片经营”模式，实施“小地块归并”工程。严控耕地用途，防范经营风险，严格耕地保护制度，遏制“非农化”、防止“非粮化”到2028年全县土地流转总面积达110万亩。高标准农田集中向水田倾斜。全县2026—2028年计划新建高标准农田36.5万亩，通过土地平整、沟渠修缮实现水田连片改造，扩大有效种植面积，提升水田综合产能。

　　（二）深化校地科技合作，实施新农人培育工程。持续深化与吉林农大、省农科院、中科院东北地理所合作，设立水稻良种繁育、耐盐碱种养、稻渔共生技术攻关基地；筛选优质适配水田品种，持续开展高产栽培对比试验。分层开展农业技能培训。每年开展产业技能培训不少于6场次，覆盖水田种植、稻渔养殖、电商直播、智慧农机操作；实施乡村人才回引计划，吸引返乡青年、农业技术人才、电商从业者返乡创业。

　　三、优化服务链，构建水田产业全周期保障体系

　　（一）强化政策倾斜，放大水田产业政策叠加效应。多元政策激励经营主体。对带动农户增收成效突出的稻米龙头、种养合作社落实税收减免、项目优先申报政策。整合乡村振兴衔接资金、以工代赈、农业专项补助，2026—2028年计划发放超1.5亿元产业补贴，重点投向水田种养基地、深加工、品牌培育、基础设施配套项目。

　　（二）创新专属金融保险服务，破解水田融资风险难题。扩大小额信贷覆盖面，对种植大户、合作社、龙头企业给予更低利率的信贷支持，延长贷款期限；2026—2028年计划投放产业小额贷款3.6亿元、贴息1000万元。完善农业风险保障体系。扩大水稻种植保险、稻虾稻蟹特色种养保险覆盖面，适度提高灾害赔付标准；探索肉牛、水产品价格收益保险，对冲自然灾害、农产品市场价格波动风险，稳定水田经营主体收益。

　　四、下一步工作安排

　　下一步，我县将以本次提案建议为重要抓手，紧扣2026—2028年“三农”高质量发展总体部署，持续推进产业链延伸、要素链贯通、服务链优化深度融合。

 

镇赉县农业农村局

2026年6月30日