镇政办发〔2017〕75号

 

 

镇赉县人民政府办公室关于印发

镇赉县人工防雹工作管理暂行规定的通知

 

各乡（镇）人民政府、国有农林牧渔场，经济开发区管委会，县政府各部门：

《镇赉县人工防雹工作管理暂行规定》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

镇赉县人民政府办公室

                 2017年8月18日

 

镇赉县人工防雹工作管理暂行规定

 

雹灾是我县主要气象灾害之一。我县境内有三条雹线，每年都有不同路径的雹云系统侵入我县，严重威胁我县农业生产安全。人工防雹属于地方气象事业，对发展农村经济、保护粮食生产、服务“三农”具有极其重要的作用。我县现有14门双管“三七”高炮（其中11门坐落在乡镇）、24名兼职作业人员、五部增雨火箭发射架、2辆专用车辆，建立了比较完善的监测指挥系统，防御能力和水平不断增强，防灾减灾效果十分明显。雹灾面积由九十年代前年均5000公顷减少到现在廖廖无几，有效保护了粮食生产和黄烟产业的大发展，促进了农村经济发展。为进一步做好我县人工防雹减灾工作，根据《中华人民共和国气象法》、国务院《人工影响天气管理条例》、《吉林省气象条例》、《吉林省人工影响天气管理办法》（吉林省人民政府令第216号）及中国气象局、省气象局有关管理规定，结合我县实际，制定本暂行规定。

一、建立完善各级领导组织

（一）成立由县政府分管副县长任组长，县政府应急办、县气象局主要领导任副组长，县发改、财政、安监、农业、水利、民政、公安等部门和防雹乡（镇）为成员单位的人工影响天气工作（包括防雹增雨）领导小组，组织领导和协调全县人工防雹增雨工作。

领导小组下设人工影响天气管理办公室（简称县人影办），办公室设在县气象局，办公室主任由县气象局局长兼任，办公室成员由气象专业人员组成，协助县政府做好全县人工防雹增雨管理工作。

（二）成立由防雹乡（镇）政府主要领导任组长，分管副乡（镇）长任副组长，炮点所在行政村村委会主任和炮长任成员的乡（镇）人工防雹工作领导小组，协助县人影办具体负责和管理本地人工防雹增雨日常工作。形成政府主导、气象管理、部门协作的管理机制。

二、落实安全管理责任

（一）县领导小组每年至少组织召开1次成员会议，根据有关法律法规、上级文件和县政府要求，安排部署全县防雹增雨工作，制定发展规划和工作方案，研究解决存在的问题，达到认识到位、指导到位、措施到位、责任到位，保障全县人工防雹增雨工作依法开展。

（二）县人影办按照县领导小组的要求部署，制定年度工作计划、方案和预案，认真履行管理职责，保障全县人工防雹增雨工作安全、及时、有效开展。

（三）乡（镇）领导小组每年至少召开1次会议，按照县领导小组要求认真研究部署本地人工防雹工作，落实好各项任务，完善各项措施，做到思想到位、行动到位、准备到位，确保安全、及时、有效作业。

（四）县人影办每年作业期前分别与县领导小组、市人工影响天气办公室签订人工防雹增雨安全管理责任书。

（五）县人影办每年与防雹乡（镇）领导小组签订乡（镇）人工防雹增雨安全管理责任书。

（六）防雹乡（镇）领导小组每年与所辖炮点行政村签订乡（镇）炮点人工防雹增雨安全管理责任书。

按照责任书要求，明确具体责任分工，一级抓一级，层层抓好落实。

三、明确工作职责

（一）县人工影响天气领导小组职责。组织领导本县人工防雹增雨工作，将人工防雹增雨纳入防灾减灾保障计划，人工防雹增雨所需经费纳入本级财政预算。

（二）县气象部门职责。在县政府的领导下，加强对全县人工防雹增雨工作的组织实施和指导协调。按照法律法规、上级文件和县政府要求制定全县人工防雹增雨工作规划，建立健全各项规章制度，认真履行管理职能。具体职责如下:

1.组织做好“三七”高炮和“增雨火箭发射装置”年度检修。每年进入作业期之前，申请省专业部门对全县所有高炮和火箭发射架进行一次安全检修，取得《合格证》，保证作业装备性能达到安全技术指标。

2.跟踪做好作业期间高炮故障排除，保证高炮状态良好、及时开展作业；作业期结束后，要做好安全保养和就地封存工作。

3.做好年度用弹计划和组织安全营运，严格按照弹药使用手续，保证出入库弹药与使用的弹药数量吻合，型号、弹壳相符。                             

4.组织做好全县炮手年度技术培训，每年作业期前组织所有炮手参加上级业务部门举办的培训班; 作业期间经常进行实地训练，达到人员参加培训100%、技术合格100%、持证上岗100%。

5.做好炮手年度人身保险（一定限额内），保证人员参保达到100%。

6.不断完善监测指挥系统现代化建设，提高对雹云灾害性天气的监测和作业指挥能力，及时请传炮令、指挥作业，不贻误战机，不断提高作业效果。

7.做好炮点基础设施建设和炮手选用把关工作，认真履行报批手续，使之符合安全作业标准和条件。

8.每年将从事高炮、增雨火箭装置和作业人员名单抄送县公安机关备案。实施作业时，应根据具体情况提前公告。

9.制定全县人工防雹增雨工作年度计划、工作方案，对作业效果进行检验、效益评估和总结经验，向县政府报告年度工作总结。

（三）防雹乡（镇）政府职责。

 1.负责选用本地防雹炮手（至少2名，其中1名为炮长，统称为炮手）。选用思想好、身体好、年纪轻、有一定文化素质的人员担任炮手，并报请县人影办批准。人员一经确定，没有特殊原因不得调换。

2.负责提供本地炮点所用场地，严格按照规定要求选址、建设，炮点选址建设完成后必须经省人影部门批准、备案后方可启用。

3.负责本地炮库、弹药库、值班室、休息室、作业平合（即“两库、两室、一台”）基础设施建设，按照标准化作业点要求建设。

4.负责本地炮手工资和弹药购置（弹药暂时由县烟草部门解决），工资标准根据本地雇工标准进行发放。

5.协助县人影办共同做好炮点日常管理工作，加强监督检查，建立激励机制，鼓励炮手做好工作。

6.负责制定本乡（镇）人工防雹增雨年度工作计划，并做好年度工作总结和汇报工作。

（四）防雹炮点职责。

1.严格遵守值班值守制度。

（1）炮手在乡（镇）领导小组领导下，在县人影办的指挥下，严格执行各项规章制度，听从指挥，保证及时、安全、有效地开展防雹作业，最大限度地避免或减轻雹灾损失。

（2）每个炮点选出1名炮长，具体管理炮点的日常工作，参加并指挥防雹作业，炮手无条件服从炮长指挥。

（3）防雹期间炮手必须坚守岗位，严密监视天气变化，与县人影办保持密切联系，发现雹云及时请令，接令后按给定的时间和安全射界区及时作业。认真填写值班日记和作业单，并及时上报作业时间、用弹量、作业效果和高炮状态等情况。

（4）防雹期间炮手一律不准外出，特殊情况必须向乡（镇）主管领导和县人影办请假，未经批准不得擅自离岗。

（5）每年防雹期结束后及时进行书面总结，报当地乡（镇）领导小组和县人影办。内容包括：执行制度情况，作业次数、用弹数量，作业效果，高炮状态，存在问题及对防雹作业工作的意见建议等方面。

2.严格执行高炮管理制度。

（1）防雹期间高炮必须安全放置，轮胎不能受压、暴晒。作业平台要保持干净，不能有杂草杂物，严谨无关人员进入炮位重地。

（2）高炮要经常保养，做到每周保养1次，每次作业后要立即进行擦拭，保证身管、装填机、闩体无锈迹、无尘土，并披挂炮衣，始终保持良好状态。绝不允许高炮带病作业，发现故障要按规程及时排除，自己不能处理的要立即向县人影办报告情况，待上级来人处理。

3.严格执行弹药管理制度。

（1）弹药必须存放在弹药库防爆箱内，其他任何地方不准存放弹药。严格履行库房双人、双锁管理程序。库房内不准堆放杂物、特别是易燃品，确保安全防火、防潮、防盜。

（2）每次作业存取弹药都要双人进行，认真做好弹药数量、批次、型号登记，保证账物相符。每次作业后认真清点未打完的弹药，并及时装回保护桶内保存，严禁将哑弹与正常弹药混放。

（3）每次作业后要及时收捡并保存弹壳，不准变卖、送人和丢失，保证弹壳数量、批次、型号与用弹相符，撤炮时由县人影办统一收回。

（4）对未爆炸的哑弹，不得擅自拆卸或乱丢，及时与县人影办取得联系，待由专业部门处理。

4.严格执行安全操作制度。

（1）每次作业必须有2名或2名以上炮手同时参加，绝不允许其他人员参加作业。作业前要对高炮、弹药进行一次全面检查，确定无异常时方可作业。

（2）每次作业必须向县人影办请令，接到炮令后方可作业。作业时高炮发射仰角必须控制在45-80度之间，严禁无令作业，严禁在给定时间以外作业，严禁向安全射界区以外发射弹药。

（3）作业时无关人员不得进入炮位周围50米范围内，更不准近距离围观。

（4）炮弹击发不响时，炮手应立即撤离炮位，待5分钟后上前处理。自己处理不了时，要立即向县人影办报告，严禁乱捅乱撞。

四、安全设施建设标准

标准化作业站是保证弹药、装备和作业安全的物质基础，也是改善作业条件的必要条件。标准化作业点具有管理和作业双重功能，且已形成相对稳定的管理和作业方式。按照《吉林省地面人影作业点基础设施建设标准》的要求，各项基础设施建设标准如下：                          

（一）作业站设置及场地。作业站宜避开航路、航线、城镇、油库、重要电力设施、国道和重点文物保护单位。

作业场地应符合以下要求：作业点应选择在四周空旷、视野开阔的地方。出炮口弹道上不得有障碍物（电杆、电线、树木、建筑物等）；作业场地周围应设立警戒标志和允许射击方位标志；作业站距离居民点500米以上。

（二）作业站通信。作业站必须有有效的通信设施，有无线电台、有线电话、网络等。

（三）作业站防雷。固定作业点应安装防雷设施，防雷设施应符合有关规范要求。

（四）作业站建设。作业站占地面积不少于1.5亩（即1000平方米），并在作业点周围设置围墙或围栏，作业点建筑面积不小于70平方米。应按照两库、两室、一台等标准建设。

1.炮库、火箭库1间：炮库房宜采用框架结构，长8米、宽5米、高不低于3.5米。

2.弹药库1间：弹药库房宜采用框架结构，建筑面积不小于12平方米，为临时储存炮弹的库房，弹药管理制度上墙，配备防爆箱。

库房内要干燥、清洁、阴凉、坚固、通风，必须配置消防装置，标注防火标记；存放弹药的库房无火源，无电源（包括开关、电灯等），无油料、燃汽等易燃易爆物品；堆放弹药须离地、离墙20-30厘米；弹药堆放应平稳、整齐、美观，炮弹堆放高度不超过2米；库房内不得堆放其它物品，弹药按出厂日期和炮弹类型分类、分批存放。

临时弹药库都要配备防暴箱、双人双铁锁管理，要安装防盗门窗、监控报警器等。

3.值班室1间：值班室宜采用砖混结构，建筑面积不小于20平方米，电台、电话、计算机、办公桌椅。值班制度、作业流程、禁射区图上墙。

上墙制度的材质、样式统一为：PVC材料喷绘。

规格：宽40cm，高60cm。

4.作业人员休息室：30平方米。一人一铺，确保整洁美观。作业人员统一配备军用钢盔、迷彩服、军用雨衣、军用胶鞋等防护设施。配备衣柜、床头柜、电视机。

床位一面靠墙，间距适当，衣物置放衣柜内。

5. 作业射击平台：厚度20厘米、直径3米的圆形水泥平台，满足高炮射击要求。地面用红色油漆标志主要密位和禁射区。

6. 大门：采用不锈钢材料，门柱上挂“镇赉县人工防雹增雨**作业点”铜牌。规格：高60cm×宽90cm；字体：黑体。

7. 供水、供电要求：具备饮用水标准的水源，必须建有220伏市电。

8. 杂物间：有条件的可以根据实际需求建设。  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                       

  抄送: 县委各部门，各人民团体。

        县人大常委会办公室，县政协办公室。

        县法院，县检察院。

        驻镇中省市直单位。

                                                          

  镇赉县人民政府办公室                    2017年8月18日印发