按照《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》（吉政发〔2018〕6号）精神，经县政府同意，现将梳理群众和企业到政府办事事项的有关事宜通知如下：

一、梳理范围

县直各部门（含所属企事业单位以及行业协会、商会、学会等社会团体）；县级承担行政职能和提供公共服务的企事业单位；县级提供公共服务的行业协会、商会、学会等社会团体；驻镇中省市直单位（含所属或管理的企事业单位以及行业协会、商会、学会等社会团体）。

国有企业的事项梳理、汇总工作，由县国有资产管理中心负责；行业协会、商会、学会等社会团体的梳理、汇总工作，由县民政局负责。

二、梳理原则

（一）全面梳理原则。

各部门（单位）要全面梳理群众和企业到政府办理行政审批和政务服务等事项，做到全覆盖，不留死角，不漏报、不瞒报，梳理过程中，切实摸清群众和企业到政府办事事项的底数。

（二）一事一项原则。

原则上一个事项只对应“一件事”。群众和企业到同一部门办理多个事项且能同时办理的，可归并成一项。对跨部门的“一件事”，各部门应共同发布一个办事事项，并分别注明本部门负责办理的子项。

（三）便民高效原则。

各部门（单位）要对梳理出来的群众和企业到政府办事事项，精简内部运行环节，优化办事程序，减少材料数量，缩短办理时限，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，做到“只跑一次”办结。

三、工作内容

围绕实现“只跑一次”目标，从“一件事”出发，在权力清单和公共服务事项清单基础上，全面梳理群众和企业到政府办事事项，形成事项目录。列入办事事项的权力事项主要是依申请的行政行为（如行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、其他职权等）和法律规定行政相对人负有申报（报送）等义务的行政行为。列入办事事项的公共服务事项主要是指需要群众和企业提交办事申请、经依法审核后才能办理的事项。对于权力清单和公共服务事项清单以外，个别现阶段确需跑到政府办理的事项，也应列入群众和企业到政府办事事项范围。

深入分析每个事项需要相对人到政府办事次数、网上办事情况以及涉及多个部门办理事项的各个环节，加快推进流程优化、环节简化、网上运行、部门联办等工作。

在要求群众和企业提供申请材料时，没有法律法规依据、与审批无关、可通过数据共享获取等不得列入材料清单，尽量减材料、减前置。材料清单之外不得索要材料；材料清单中不得设兜底条款，不得有“其他、相关、等”字样；清单中不得做含糊表述，不得有“相关证明材料、有关证明材料、相关附件及佐证材料”字样。

四、工作步骤

（一）梳理上报。

各部门在全面梳理的基础上，要认真填写表格（相关表格在zlxzpycgg@163.com下载，密码：zpycgg），务必于4月6日前，经主要领导签字并加盖单位公章后，连同电子版报送县政府政务公开协调办公室。

（二）层层审核。

县政府政务公开协调办公室、县政府法制办公室、审改办组成的审核组进行审核，经县政府办公室会议讨论后，报县政府常务会议审定。

（三）专家论证。

形成的群众和企业到政府办事事项目录，由县政府政务公开协调办公室、审改办组织开展专家论证、公众参与、风险评估；县政府法制办公室进行合法性审查。

（四）审定公布。

县政府常务会议审定后，将向社会分三批公开发布。对于已经做到和马上能做到“只跑一次”的事项，2018年4月底前公布，首次公布比例要达到40%以上。对于目前尚未实现“只跑一次”、但近期能够通过优化流程、精减环节等实现“只跑一次”的事项，2018年6月底前公布，累计比例要达到60%以上。近期难以实现“只跑一次”的事项，以及涉及多个部门办理、且对群众和企业而言仍需跑多次的事项，要研究具体对策措施和意见建议，于2018年7月底前公布，累计比例要达到80%以上，基本实现“只跑一次是原则、跑多次是例外的要求”。

五、相关要求

（一）要加强组织领导。

“只跑一次”改革是省委、省政府部署的重点工作，梳理上报群众和企业到政府办事事项是全面推进“只跑一次”改革的核心内容，也是各项工作的重中之重。省委、省政府明确要求，“只跑一次”改革是一把手工程，各部门（单位）主要领导务必高度重视，亲自主抓，经常调度；分管领导具体抓，沟通协调，严格审核把关，确保在规定时间节点公布，加快推进“只跑一次”改革落地见效，切实增强群众和企业的获得感。

（二）要明确责任分工。

各部门（单位）要明确牵头处室和配合处室，抽调骨干力量，围绕目标抓落实、明确责任抓落实，加强沟通，密切配合，制定方案，倒排日程，同时，全程留痕（便于在责任倒查时确定责任主体），高质量、高标准完成梳理工作。

（三）要搞好协同配合。

梳理公布群众和企业到政府办事事项是一项全新的工作，涉及梳理主体、范围等问题。各部门（单位）在工作过程中，要及时与县政府政务公开协调办、审改办沟通，必要时向县政府请示处理方式，县政府正式答复后，按答复意见执行。各部门（单位）之间应建立协同机制，共同研究同一事项的流程再造，确保“只跑一次”真正跑起来。

（四）要严明工作纪律。

梳理上报群众和企业到政府办事事项已列为省政府、县政府重点督查事项。未完成改革任务的，在2018年度绩效考核中，直接降一档。同时，该项工作也已列为“只跑一次”改革成效考核内容，完不成改革任务的，将予以公开通报。蓄意迟报、瞒报、漏报甚至拒而不报的，将视为不想改、不愿改，县政府将追究主要领导责任。

联系人及电话：姜宏寅：7222283，15944682121；

郭  江：6573233，15734361119；

刘忠丞  7222283，18343623303；

邮   箱：zlxzwgkxtb@163.com。

附件：1.本部门群众和企业到政府办事事项总表

2.群众和企业到政府办事“只跑一次”事项（4月份，第一批公布）

3.群众和企业到政府办事“只跑一次”事项（6月份，第二批公布）

4.群众和企业到政府办事“只跑一次”事项（7月份，第三批公布）

5.近期难以实现“只跑一次”的事项基本情况表

6.涉及多个部门办理且群众和企业仍需跑多次事项基本情况表

7.群众和企业到政府办事事项目录

8.“只跑一次”认定标准 

镇赉县人民政府办公室

2018年3月18日

附件1

附件2

附件3

附件4

附件5

附件6