各乡（镇）人民政府、国有农林牧渔场，经济开发区管委会，县政府有关部门：

　　《镇赉县保护发展森林资源目标责任制考核办法》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 

　　镇赉县人民政府办公室 

　　                 2019年4月22日 

　　镇赉县保护发展森林资源目标责任制考核办法 

　　按照《吉林省林业和草原局关于印发“十三五”县级人民政府保护发展森林资源目标责任制年度检查办法的通知》（吉林资〔2018〕707号）精神，研究制定本考核办法。 

　　一、考核目的 

　　通过考核，掌握各乡（镇）场保护发展森林资源目标责任工作落实情况，总结工作中好的经验做法，发现问题和不足，充分发挥考核评价的导向、激励和约束作用，促进目标责任制工作。切实把保护发展森林资源目标责任制落到实处，真正起到保护森林发展资源，改善生态环境，实现林业可持续发展的目的。 

　　二、考核依据 

　　县政府与各乡（镇）场签订的保护发展森林资源目标责任状，以及目标任务按年度分解落实计划。 

　　三、考核组织 

　　考核工作由镇赉县2018-2020年保护发展森林资源目标责任制考核工作领导小组负责，具体由考核领导小组办公室组织实施，考核人员根据工作需要从相关成员单位抽调。 

　　四、考核程序 

　　每年年底，各乡（镇）场组织人员进行目标责任制执行情况自查，并形成书面报告，于每年1月15前，报县政府考核领导小组，同时抄送县林业和草原局。县政府于每年2月1日前对各乡（镇）场责任制实施情况进行检查，并将检查结果于3月底报市林业和草原局。 

　　五、考核对象 

　　11个乡（镇）、5个国营农副渔场、1个国有林总场、吉林监狱管理局镇赉分局。 

　　六、考核内容 

　　责任制考核采取百分制综合评分办法，依据《镇赉县县级人民政府保护发展森林资源目标责任制年度检查评分标准表》进行考核，总得分90分（含）以上为优秀，75～89分为良好，60～74分为合格，59分（含）以下为不合格。检查主要采取减分的办法，各项目扣分不超过本项目设定的总分值。具体考核内容： 

　　（一）责任制建立情况10分。主要包括责任制建设4分，责任书（状）签订4分，考核奖惩办法2分。 

　　（二）保障措施情况15分。考核组织实施5分，管理机构设置5分，投入支持5分。 

　　（三）工作实效情况65分。目标任务完成10分，营造林质量15分，森林资源管理20分，林业执法15分，考核结果运用5分。 

　　（四）特定检查内容10分。 

　　被检查单位出现以下情况之一，实施“一票否决”，直接评为不合格： 

　　1. 没有建立责任制的； 

　　2. 责任制建立和考评存在弄虚作假行为的； 

　　3. 上年度至检查时发生重特大破坏森林资源案件的。重特大破坏森林资源案件是指非法占用林地，改变被占用林地用途，同一个违法责任主体累计防护林地和特用林地面积达到35公顷，其他林地面积达到100公顷；非法采伐或破坏林木，同一个违法责任主体累计蓄积达到1000立方米或幼树50000株或珍贵树木13株以上； 

　　4. 检查年度内被检查各乡（镇）场非法改变防护林地和特种用途林地面积累计达到70公顷，其他林地面积累计达到200公顷的； 

　　5. 与上年度相比，由于违法占地、乱砍滥伐、毁林开垦、采伐更新不及时等原因，导致森林面积、森林蓄积等指标发生负增长的； 

　　6. 年度森林覆盖率、森林保有量、森林蓄积量、林地保有量、营造林面积等指标任务没有全部完成的。 

　　“一票否决”的各乡（镇）场，检查组对其他项目无需再详细打分，但要对该单位森林资源保护发展工作开展情况进行调查评价，并编写报告。 

　　七、考核方法 

　　采取听取汇报、查阅资料、现地抽查和社会调查相结合的方法进行。 

　　（一）听取汇报。听取被检查的各乡（镇）场及相关部门汇报，了解当地责任制建立、执行以及自查情况。 

　　（二）查阅资料。收集查阅各乡（镇）场在责任制建设方面下发的有关规范性文件，上年度目标责任制建立和执行情况自查报告，综合了解责任制建立及实施情况。主要核实保护发展森林资源责任书（状）签订情况，年度目标任务核定及完成情况，工作措施制定及落实情况，考核工作开展情况及考核结果运用、奖惩措施兑现情况，对发现问题整改的文件资料等。 

　　（三）现地检查。对被检查单位自查报告的相关内容，结合森林督查工作，抽取部分村、分场、国有林总场（国有林保护站），对林地变化、营造林、建设项目使用林地、伐区管理、林业案件查处等情况进行现地验证核实。 

　　（四）社会调查。根据实际需要，进行调查座谈，走访部分乡（镇）林业工作站、村组、农户等，核实相关情况。 

　　八、奖惩措施 

　　对目标责任制考核结果为优的单位进行通报表扬。 

　　对考查结果为不合格的单位进行通报批评，限期整改。绩效考核不能定为一档，并且主要领导向县政府作书面汇报，连续2年考核结果为不合格的单位，对各乡（镇）场主要领导和分管领导问责。 

　　附件：镇赉县县级人民政府保护发展森林资源目标责任制年度检查评分标准表