镇政办发〔2021〕11号

　　镇赉县人民政府办公室关于

　　镇赉县关于推进渔业高质量发展的意见

　　各乡（镇）人民政府、国有农林牧渔场，县政府有关部门：

　　渔业是我县农业和农村经济不可缺少的传统产业，对改善民生福祉、促进乡村全面振兴具有重要意义。为进一步保障水产品有效供给、加快水域生态文明建设、推动我县渔业高质量发展，经县政府同意，现提出如下意见。

　　一、发展目标

　　到2025年，全省渔业产业结构更趋合理，发展机制更为健全，保供增收更加有力，可持续发展能力和竞争力达到先进水平。水产养殖面积力争达到55万亩，水产品产量达到3.0万吨，渔业经济总产值达5.1亿元，渔业高质量发展走在全省前列。

　　二、完善渔业空间布局

　　（一）优化区域布局。立足资源禀赋、产业基础和市场条件，构建我县“四区”渔业发展新格局。即池塘养殖功能区、水产苗种养殖功能区、生态健康养殖功能区、稻田生态养殖功能区四个区块。（责任单位：县农业农村局，县水产管理总站）

　　（二）落实养殖规划制度。实施养殖水域滩涂规划，严格执行养殖区、限养区、禁养区管理措施。按照“多规合一”要求，将养殖水域滩涂纳入国土空间规划，严禁非法占用和擅自改变用途，稳定水产养殖面积。依法开展水域滩涂养殖登记发证，保障渔业养殖者合法权益。把稻渔综合种养纳入养殖规划，实行养殖证办理，保证食品安全。（责任单位：县农业农村局、县自然资源局）

　　（三）建立渔业高质量发展整县推进示范区。结合区域分布，充分利用我县渔业资源丰富、发展基础好、特色突出、开发潜力大的优势，建立渔业高质量发展整县推进示范区，先行突破。（责任单位：县发展和改革局、县农业农村局、县水产管理总站）

　　三、优化渔业产业结构

　　（四）大力发展大水面生态渔业。实施《吉林省大水面生态渔业发展规划（2020-2025年）》（吉农渔发〔2020〕48号），科学确定水域养殖容量，合理布局网箱网围，鼓励发展不投饵、不施肥、不用药的滤食性、草食性及其他地方土著鱼类增殖，增品种，调结构，在增加优质水产品产出的同时，发挥渔业的生态功能，实现以渔抑藻、以渔净水，修复水域生态环境保护生态。（责任单位：县农业农村局、县水利局、县林草局、县水产管理总站）

　　（五）大力发展稻渔综合种养。坚持稳粮增效、促农增收的原则，因地制宜推广稻田养鱼、稻田养蟹及其他水产品养殖，提高农业综合效益，实现一水两用、一田双收的粮渔共赢效果。实现以鱼改地，以鱼治碱，以鱼增粮，以鱼增效，打造绿色有机农业。创建1处国家级稻渔综合种养示范区（场）。（责任单位：各乡镇政府、县农业农村局、县水产管理总站）

　　（六）积极发展水产品加工和休闲渔业。支持县域内渔业企业开发水产品精深加工。大力发展休闲渔业，鼓励扶持有条件的水产养殖企业和水产养殖户发展捕鱼、垂钓、观赏、娱乐、餐饮、渔事体验等，建设不同层次、不同规模的休闲渔业基地。（责任单位：县农业农村局、县水产管理总站、县国营渔场）

　　四、夯实产业发展基础

　　（七）加强设施装备和信息化建设。强化水产原良种体系、养殖池塘标准化、养殖尾水治理、渔港和渔政执法船艇、渔业安全生产等设施装备建设。推进“智慧渔业”建设，加快物联网、大数据等信息技术在水产养殖、资源养护、质量追溯等方面的应用，提升渔业渔政信息化水平。（责任单位：县农业农村局）

　　（八）推进健康养殖和资源养护。大力推广生态健康养殖模式，开展健康养殖创建活动，建设一批水产健康养殖示范场。到2025年，国家级水产健康养殖示范场力争达到40个。加强渔业资源和水域生态环境监测、保护，严格落实禁渔区、禁渔期制度，严厉打击电、毒、炸鱼及使用禁用渔具非法捕捞行为，规范开展水生生物增殖放流活动，强化水产种质资源保护区管理。（责任单位：县农业农村局）

　　（九）提高组织化程度。扶持壮大渔业龙头企业，培育专业合作社、家庭农场、养殖大户等新型经营主体和产业带头人、经纪人，发展“协会+基地+农户”“龙头企业+基地+农户”等多种经营模式，依托龙头企业和合作组织，辐射带动基地和周边农户，提高渔业组织化程度。（责任单位：县农业农村局）

　　（十）加强渔业品牌建设。积极开展绿色、有机、地理标志等产品认证，打造一批区域性、全国性知名渔业品牌，水产品特色品牌；支持渔业企业参加各类展览、展销会，推介我县名优特色生态渔业品牌。（责任单位：县市场监督管理局、县农业农村局、县水产管理总站）

　　（十一）强化科技支撑。加强技术研发和科技成果转化，充分发挥水产科技养殖技术体系的支撑作用，积极开展良种繁育、健康养殖、精深加工、资源养护等技术研究，为渔业高质量发展提供科技服务和人才保障。加强水产技术推广队伍建设，强化渔民培训和先进适用技术的推广应用。（责任单位：县农业农村局、县水产管理总站）

　　（十二）健全渔业标准体系。重点推进渔业生态及产地环境、水产健康养殖、质量安全追溯、水产品加工等领域标准建设，建立健全科学合理、系统配套的高质量标准体系，科学编制行业标准体系框架，建立年度标准需求清单，推进申报国家标准和行业标准，将标准实施推广纳入年度重点工作。（责任单位：县农业农村局、县市场监督管理局）

　　五、落实保障措施

　　（十三）加强组织领导。县政府将强化渔业行政、执法、推广等管理服务机构、人员、经费保障，将渔业高质量发展作为实施乡村振兴的一项重要工作，纳入本地经济和社会发展规划。各乡（镇）场要切实加强组织领导，认领任务，落实责任。要结合实际，制定工作方案，加强督促检查，确保各项任务落到实处。（责任单位：各乡镇政府、县农业农村局、县水产管理总站）

　　（十四）加大政策支持。优化中央和省级相关专项资金结构，重点用于支持渔业高质量发展整县推进示范区、池塘标准化改造、稻渔综合种养、渔业科研推广等渔业建设。落实设施渔业用地、渔业生产用水用电政策。支持符合条件的水产养殖装备纳入农机购置补贴范围。鼓励金融机构和保险机构创新产品和服务方式，加强对相关经营主体的信贷支持，探索开展水产养殖保险。（责任单位：县农业农村局、县财政局、县自然资源局、人民银行镇赉支行、县银保监组、县水产管理总站、县农机总站）

　　（十五）强化渔业安全管理。健全渔业安全生产责任和管理制度，加强宣传培训和应急管理能力建设，强化渔业安全治理和监管执法，确保生产安全。加强水产品质量安全监管，强化水生动物疫病防控、水产苗种检疫、质量检测和水产养殖用饲料、兽药等投入品管理。（责任单位：县农业农村局、县水产管理总站）

　　镇赉县人民政府办公室

　　2021年6月18日