安全生产
发布时间:2018-01-30 00:00:00 来源:
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赵楠县长在全县安全生产工作会议暨县安委会2018年第一次全体(扩大)会议上的讲话

同志们:  

    这次会议,是县政府召开的一次重要会议,主要任务是深入学习贯彻党的十九大精神,认真贯彻习近平总书记等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示批示,落实省安全生产工作视频会议精神,总结工作,分析形势,部署任务,强化举措,巩围提升安全发展水平,为奋力开创新时代镇赉振兴发展新局面提供有力的安全保障。  

    刚才,县安监局汇报了全县2017年整个安全生产情况和2018年重点工作建议,总的看,在面临较大经济下行压力的形势下,各单位、各部门按照县委、县政府和县安委会部署,以高度的政治责任感,持续用力,狠抓落实,做了大量工作,取得了明显成效。在肯定成绩的同时,我们也清醒的认识到,全县安全生产持续向好基础仍然薄弱,安全制度完善还需长期努力;安全生产工作没有形成铁板一块。“上紧下松”“政热企冷”的问题依然存在,个别单位和少数干部存在歇歇脚、松口气的倾向,新常态下抓安全生产工作缺乏有效招法和管用措施,有的单位出不出事全靠“运气”,发生事故又束手无策,等等,这些都需要我们在今后的工作中共同加以解决。  

   近一段时间,全国发生了一些重大安全生产事故,教训深刻,影响较大。比如,北京大兴“11·18”火灾事故造成19人死亡。天津河西区“12·1”城市大厦火灾造成10人死亡。201817日,长春市双阳区姜家沟煤矿发生较大事故,造成3人死亡,这些惨痛的事故为我们一次又一次敲响了警钟。各单位、各部门必须高度重视,坚持以人民为中心的发展思想,坚持问题导向,采取针对性措施,靠制度、靠体系、靠每个人的责任担当和扎实工作,切实做好2018年安全生产工作,确保人民群众生命财产安全。下面,我强调五点意见。  

    一、聚焦贯彻党的十九大精神,增强做好新时代安全生产工作的责任感、紧迫感、使命感  

   进入新时代,安全生产工作面临新要求、新形势、新挑战。安全发展不平衡不充分问题更加突出,人民群众对安全的期盼更加强烈,各项工作任务更加艰巨,习近平总书记在党的十九大报告中明确要求,树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力,报告中55次提到“安全”、把安全作为人民群众对美好生活的需要之一,提出使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,等等。这些新的阐述和论断,对做好安全生产工作提出了新的要求。李克强总理多次做出重要批示,要求坚持预防为主、标本兼治。巴音朝鲁书记多次强调,要牢固树立安全发展理念,切实加强安全生产工作。景俊海代省长在全省安全生产工作视频会议暨省安委会2018年第一次全体(扩大)会议上强调:“安全生产工作怎么重视都不为过,不是可有可无的,是必须而为之的。”市委庞书记和明伟市长也多次强调安全生产工作,落实中央省市要求,长山书记多次做出具体指示,县政府也多次召开专门会议进行落实,对于这些新思想、新要求我们必须深入学习领会,树立新时代安全生产观,不折不扣地抓好落实,努力开创新时代安全生产新局面。  

    2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,无论是国家还是县里,大事要事都非常多,这个时候保证安全生产形势持续稳定,就显得更为重要。各单位、各部门要提高政治站位,时刻绷紧安全生产这根弦,切实增强底线意识、忧患意识,严格落实责任,创新措施办法,坚决防范和遏制重特大事故发生,为决胜全面小康、建设幸福美丽镇赉提供有力的安全保障。  

    二、聚焦责任落实,加密加细安全生产责任  

     这些年来,我们连续开展“安全生产责任落实年”和“安全生产责任深化年”,就是要不断强化责任意识,把责任落到实处。  

    一要明责知责。县政府印发了《全县安全生产重点行业部门监管职责分工和设立安全生产监督管理科室的意见》,对21个安全生产重点单位的安全监管职责进行明确,并建立了权力和责任清单,各行业部门要在此基础上,全面落实“党政同责、一岗双责”的要求,做到管行业必须管安全。各企业法定代表人和实际控制人作为安全生产第一责任人,要严格落实安全生产法规定的7项职责,带领企业落实安全生产的主体责任。各乡(镇)要明确属地管理责任,健全完善涵盖党政领导班子成员及其部门的责任体系,党政主要负责人要承担第一责任人职责,班子成员要对分管范围内的安全生产工作负领导责任。  

    二要履责尽责。按照《全县安全生产重点行业部门监管职责分工和设立安全生产监督管理科室的意见》,安全生产“三个必须”已经写进了住建、粮商等21个部门的“三定方案”,并且增设了机构,这是法定职责,必须依法依规履职尽责,绝不能有与己无关的思想,其他还没有纳入的部门也要在工作中把安全生产落到实处。各行业部门要按照年初制定执法计划,认真开展安全生产领域检查,并按照规范和标准制定行业安全生产模版,并组织管理的部门实施。县内各企业要落实主体责任,要按要求健全规章制度和标准规程,确保安全责任、管理、投入、培训和应急等工作到位。  

    三要追责问责。习近平总书记在十九届中纪委二次会议上强调,紧紧咬住“责任”二字,抓住问责这个要害。这不仅是对全面从严治党的要求,也适用于安全生产。要形成安全生产高压震慑态势,依法依规进行追责问责。  

    三、聚焦重点领域,精准实施专项治理工程  

    安全生产工作必须抓重点、带全面,这是一条成功经验。要结合省政府安全生产大检查反馈我县的问题,针对重点领域在整改和治理上下功夫。  

    一是要在危化品和烟花爆竹专项治理上下功夫。2018年是我县危险化学品三年综合治理的第二年,也是攻坚之年。虽然我县没有化工园区,化工企业也少,但危化品的储存、使用企业也不少,我们一定要按照治理活动的要求,抓好危化品的检查和新设立项目的安全评估,力争从源头消除事故。要严查烟花爆竹销售企业的违规行为,对集中存储地要严加看管,确保万无一失。  

   二是要在电器线路及有毒有害材料更新改造上下功夫。5年来,全国发生的12起重特大火灾事故中,有83.3%是电线短路引起的,要结合城市综合规划设计,加强人员密集场所电器设备、建设工程电气设计施工管理,下大力气更新改造老旧线路和有毒有害材料。  

    三是要在建筑施工脚手架、起重机专项治理上下功夫。要重点加强对起重机械、脚手架的安装、检验、操作、使用和防护等环节的安全监管,严厉打击违法使用和违规操作行为。  

    四是要在城市燃气防护专项治理上下功夫。2017年,松原发生的城市燃气管道泄露爆炸事故,教训十分深刻。道路施工一定要对照管线图,留出安全距离再挖,无论纵向横向施工都要如此。要加强地下管道及设施附近的施工管理,开展燃气管道设施普查,规范管网周边的施工行为,防止发生城市燃气管道泄漏爆燃事故。  

    五是要在“两客一危”重点车辆专项治理上下功夫。要强化旅游包车、客车和重点运输企业的源头治理,严格客运班线审批和车辆技术等级评定,严厉惩处“三超一疲劳”违法行为,保障车辆运行安全。  

    六是要在公路安全生命防护上下功夫。随着近年来人流、车流不断增加,这方面需求不断增强。要增加公路安全防护设施,提高防护标准,要强化事故多发路段改造,加强公路安全隐患整治。  

   七是要在“一老一小”专项治理上下功夫。这方面工作影响很大,绝不能把弱势群体的聚集体地变成事故发生地。要切实抓好防火工作,严格消防设计审核,加强安全设施建设和安全保障能力,坚决打击和取缔无证无照的养老机构和幼儿园。  

    八是要在粉尘、液氨专项治理上下功夫。虽然这两类企业在我县较少,但也不能忽视,要加强检查,严格设置安全距离,完善除尘系统设置,特种作业人员要100%持证上岗,要不间断检测,及时预警。液氨企业必须全员进行安全培训,配备应急防护装备,定期开展应急演练。  

    四、聚焦隐患整治,构建安全生产预防控制体系  

    习近平总书记深刻指出,增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招,这对我们做好新时代安全生产工作提出了明确要求,要真正落到实处。  

    一要全方位排查。排查是前提、是基础。现在,我们每年都在不间断的排查安全隐患,成效非常明显,但有些隐患排查出来但并未整改到位,有些隐患没有排查出来并将长期存在。我们必须坚持问题导向,加密安全检查频次,深入到现场一线,开展广泛深入排查,确保隐患底数清、情况明、部位准。要开展城市、行业、领域和企业风险点、危险源普查,建立安全风险和事故隐患数据库,绘制安全风险电子图,切实解决“想不到、看不到、管不到”等问题。  

   二要大力度整治。隐患排查出来必须马上处理,绝不能延迟推脱,否则就会变成事故。前不久发生的天津市河西区“12·1”城市大厦火灾,就是由于安全隐患没有及时妥善处置导致的。10条人命,血淋淋的教训!所以发现了问题就去排查,要立即整改到位。要建立隐患台帐,实施销号制度,改到什么程度都要有痕迹,打好歼灭战。每季度,企业要把隐患台帐和汇总表报行业部门,行业部门要把自己排查的隐患和企业上报的情况汇总后报安委会办公室备案。对存在重大安全风险又无力有效管控的,坚决实施“一票否决”。  

    三要强基础保障。目前看,基础设施、基本设备、人员队伍等仍然是薄弱环节,也是隐患频繁出现的根本原因。工作不能停留在文件上、制度上、体制上,要体现在体系上,体现在技术保障上,必须着眼根本,提升基础水平和保障能力。要按照我县《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》中明确的80条改革任务,按时推进安全生产领域的改革,确保安全生产工作持续稳定发展。  

    五、聚焦组织保障,形成强大工作合力  

    安全生产涉及方方面面,必须统筹谋划,科学组织,确保取得实效。  

   一要强化领导。县安委会办公室作为综合协调部门,要发挥好作用,加强对各单位、各部门的指导,推进各项工作开展。各成员单位要各司其职,分兵把口,合力推进。各单位、各部门要始终把安全生产摆上重要位置,一把手要定期研究部署,认真解决问题。分管领导要亲自部署、调度、督办,把这项工作抓紧抓好抓实。  

   二要搞好宣传。安全工作专业性强,要用好电视、报纸等传统媒介,探索使用微信公众号等新载体,多种形式宣传安全生产知识,举办安全教育等活动,提高全民安全意识,增强自我防护能力,做到人人都是安全员,同时总结推广安全生产责任落实年、深化年中的好经验好做法,努力营造良好的社会氛围。安委会要分季节、分时段向宣传部门提出宣传建议,电视、报纸、网络立体化作战,一段时间形成一个氛围,让大家对各种安全隐患有所了解,有所防范。  

   这里要特殊强调一下,现在春节临近,全省和全国两会也将相继召开,做好当前安全工作,确保人民群众度过一个安定、欢乐、祥和的节日至关重要。  

   各单位、各部门要高度重视,继续深入开展安全生产大检查活动,严看严防严守,把各项安全措施落细落实。紧盯烟花爆竹、交通运输、消防、食品药品等重点行业领域,强化监管执法,防止各类事故。春运已经开始,要加强组织管理,确保出行安全。在人员密集场所,要搞好风险评估,防止拥挤踩踏等事故发生。各单位、各部门要严格执行24小时值班制度和领导干部带班制度,县政府总值班室放假期间每天要抽查相关部门值班情况,并将抽查情况报县政府备案,对于缺岗、漏岗的单位,县政府春节后将进行统一通报批评。各相关部门要严密注视安全隐患和不稳定因素,积极加强动态安全信息报送,重点要做好供热、供水、供电、供气等群众息息相关行业的安全监管,确保一旦出现突发事故,能第一时间响应,第一时间有效处置,从而有效保障全县人民春节期间正常的生产生活。     

    同志们,时至年关,大家工作都很忙,但是务必全力以赴抓好安全生产各项工作任务的落实,确保全县安全生产形势稳定向好,为全县经济发展、社会和谐稳定创造良好的安全环境。