镇赉县脱贫攻坚工作领导小组办公室                   2016 年1 月13 日

县长深入镇赉镇对接脱贫攻坚工作

1 月12日 ，县长一行深入到镇赉镇进行脱贫攻坚工作对接。

在对接工作会议上。县长详细了解了镇赉镇脱贫攻坚工作安排和具体开展情况，听取了包保部门代表、贫困村代表发言。就做好脱贫攻坚工作，县长提出五点要求。

一、必须提高“一个认识”。县长指出，要深刻认识到脱贫攻坚是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的一个标志性指标，是政治任务、发展任务，更是最大的民生任务。补齐扶贫开发这块“短板”，事关人民福祉、事关巩固党的执政基础、事关国家长治久安、事关我国国际形象，是党和国家的庄严承诺，是必须完成的政治任务。我县作为国家贫困县，是脱贫攻坚主战场，必须把思想和行动统一到中央、省市决策部署上来，切实把脱贫攻坚工作高度重视起来、全面发动起来、紧急行动起来，坚决打赢打胜脱贫攻坚这场硬仗。

二、务必夯实“两个责任”。一是落实脱贫攻坚主体责任。县长指出，乡、村两级是实施脱贫的主体，对这一点乡村一定要有正确的认识，不能因为有包乡包村领导、帮扶部门，就对脱贫工作大撒手，一味地等靠要，必须发挥自身的主动性、创造性，变“输血”为“造血”，才能彻底摆脱贫困。二是落实脱贫攻坚包保责任。县级包乡领导对所包保乡镇脱贫攻坚工作负全责，县级包保部门和第一书记要切实履行包保责任，尽最大努力提供物资、资金、项目和技术帮助，特别是垂直管理帮扶部门，要积极向上级主管部门汇报情况，争取支持。镇赉镇要经常与省级包保部门沟通情况，争取最大支持。镇赉镇要如实、及时将脱贫规划和贫困户信息卡报给帮扶部门，让帮扶部门知道帮什么，怎么帮，确保帮扶实效。

三、必须做到“三个明确”。一是目标任务要明确。县长强调，乡村两级一定要明确我县脱贫攻坚的主要目标是：三年任务，两年完成，一年巩固，把贫困村建成美丽乡村。三年所有贫困人口必须达到贫困线以上，消灭贫困村。在此基础上，全力建成美丽乡村，这是硬任务，必须完成。二是脱贫时限要明确。我县的脱贫时限是到2018年。2016、2017两年是脱贫攻坚重点年，尤其是2016年，贫困人口脱贫力争达到65%以上。三是基本情况要明确。要求，镇赉镇要组织乡村干部和第一书记、驻村工作队开展建档立卡“回头看”工作，对全镇贫困人口逐户进行梳理核实，建档立卡。严格按照两公示一公告的要求，对贫困人口再识别、再认定，切实解决好扶持谁的问题。在此基础上，根据不同类型村、户的具体情况制定帮扶计划，明确帮扶对象、扶持项目、脱贫措施，真正做到因村、因户、因人施策。

四、科学制定“四个规划”。一是制定“1+ 3 ” 脱贫规划。乡、村两级要抓紧制定《三年脱贫规划》和2016、2017、2018年三个《年度脱贫计划》。按照县脱贫领导小组办公室制定的模板，结合镇、村实际，逐村、逐屯进行完善，要求达到数据准确，内容详实，措施得力，效果显著。二是制定部门包保规划。各个包保部门承担的不仅是指导协调任务，更重要的是帮扶任务。各部门必须尽最大努力完成好自己应承担的包保使命，要抓紧完成包保规划，重点明确包哪些户，做什么，解决什么问题，怎样脱贫，达到什么帮扶成效。县长强调，帮扶规划要与乡村脱贫攻坚总体规划及年度规划相衔接，不能脱离实际，一定要切实可行，确保能够实现。三是制定村屯建设规划。县住建局、国土局正在对全县所有村屯逐个进行规划，计划于春节前完成。镇赉镇及各村要积极给予配合，提供好相关资料信息。四是制定整村推进建设项目规划。村规划完成后，发改局将按照整村推进的要求，打捆编制基础设施、产业发展、危房改造等建设项目规划，为争取国家政策性资金、政策性贷款打好提前量。镇、村两级要提前做好项目谋划，抓紧完成“1+ 3 ” 乡村规划，提供好村屯基础数据、基础设施需求、产业发展方向等方面内容，

五、切实强化“五个机制”。一是定期调度机制。镇赉镇至少每月调度一次各帮扶部门和各村工作情况，县委、县政府至少每季度调度一次各乡镇脱贫攻坚工作情况和包保部门帮扶情况。二是协调联系机制。包乡领导统筹全乡，其他包村领导和包保部门都由包乡领导统一协调调度。在今后的对接中，主要由镇赉镇、包保领导和对口部门负责沟通协调，确保工作连续性。长春工业大学包保六合村，镇赉镇要保持经常性的沟通联络，争取更大支持。三是督查检查机制。县里将通过定期督查、随机抽查、暗访巡查等方式对脱贫攻坚工作进行监督检查。镇里也要建立相应机制，采取有效方式对各村、各包保部门和第一书记工作情况进行监督检查。四是激励约束机制。围绕精准扶贫、精准脱贫，定期开展综合考评，每年对乡镇村党政领导班子和帮扶部门领导干部进行考核。对未完成年度脱贫任务的乡镇村，对帮扶工作不重视、措施不力的帮扶单位，要对单位主要负责同志进行约谈、追究责任。五是组织管理机制。县长指出，要重点加强基层党组织带头作用的监督管理。今年正是乡镇和村“三委”换届，镇赉镇要抓住、用好这个契机，放宽视野、不拘一格地选好贫困村的带头人，配强领导班子，特别要从民营企业家、致富能手、外出务工经商人员中选人用人，提升农村基层组织带领群众脱贫致富能力。

县长强调，无论是帮扶部门，还是镇赉镇，都要加强派驻干部管理和监督，严格落实政治纪律、财经纪律、群众纪律和工作纪律，树立良好的党员干部形象。镇村两级组织和各包保单位，要动真心、用真劲、出真招、见真章，齐心协力做好各项工作，为最终完成这一重大历史任务，做出各自应有的贡献。