国有建设用地使用权出让转让租赁和划拨的审批　

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发布时间：2018-04-27 09:41:00 来源：

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国有建设用地使用权出让转让租赁和划拨的审批　

事项名称	国有建设用地使用权出让转让租赁和划拨的审批	权力事项类型	行政许可
办件类型	承诺件	权力来源	法定本级行使
适用范围	涉及内容申请国有建设用地使用权出让转让租赁和划拨的审批
	适用对象个人、法人、其他组织
实施机关	镇赉县国土资源局	责任处（科）室	土地利用科
办公地址	镇赉县政务服务中心二楼
办公时间	冬时8:30-11:30， 1:30-5:00 夏时8:30-11:30，2:00-5:30
咨询电话	7251157	监督投诉电话	7232767
申请方式	现场申请	事项审查类型	前审后批
审批结果	核发批准文件
办结时限	承诺时限 10个工作日
	法定时限 10个工作日
	附加说明无
结果送达	送达时限办结后隔天送达
	送达方式现场送达
办事者到办事现场次数	1
申请条件和限制	申请条件必须有完整的申请材料。保证上述申请材料真实有效。符合相关的法律、法规规定。符合土地利用总体规划。符合城市、村庄、集镇建设规划。属于有偿使用的，进行地价评估，拟订国有土地有偿使用方案。四至界线清楚，无争议，权属来源合法，用地面积准确。
	数量限制无
	禁止性要求无
申请材料	材料名称用地申请；立项批复；建设用地规划许可证或规划部门意见书；权属证明材料；用地平面位置布置图；、申请人身份证明材料（身份证、营业执照）；
	材料形式 A4纸质
	材料详细要求用地申请；立项批复；建设用地规划许可证或规划部门意见书；权属证明材料；用地平面位置布置图；、申请人身份证明材料（身份证、营业执照）原件一份
	必要性及描述用地申请；立项批复；建设用地规划许可证或规划部门意见书；权属证明材料；用地平面位置布置图；、申请人身份证明材料（身份证、营业执照）；
	备注
办理流程	申请-受理-审核-核发
收费情况
法定依据	《划拨用地目录》（中华人民共和国国土资源部令第9号,2001年10月22日颁布）
	二、符合本目录的建设用地项目，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供土地使用权。三、对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，可以以划拨方式提供土地使用权。对以营利为目的，非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，应当以有偿方式提供土地使用权。《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日施行）第五十三条经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准。第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：（一）国家机关用地和军事用地；（二）城市基础设施用地和公益事业用地；（三）国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；（四）法律、行政法规规定的其他用地。第五十五条以出让等有偿使用方式取得国有土地使用权的建设单位，按照国务院规定的标准和办法，缴纳土地使用权出让金等土地有偿使用费和其他费用后，方可使用土地。第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门意。《协议出让国有土地使用权规定》（2003年8月1日施行）第八条国有土地使用权出让计划公布后，需要使用土地的单位和个人可以根据国有土地使用权出让计划，在市、县人民政府国土资源行政主管部门公布的时限内，向市、县人民政府国土资源行政主管部门提出意向用地申请。市、县人民政府国土资源行政主管部门公布计划接受申请的时间不得少于30日。
	第九条在公布的地段上，同一地块只有一个意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门方可按照本规定采取协议方式出让；但商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地除外。同一地块有两个或者两个以上意向用地者的，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》，采取招标、拍卖或者挂牌方式出让。
	第十条对符合协议出让条件的，市、县人民政府国土资源行政主管部门会同城市规划等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划和意向用地者申请的用地项目类型、规模等，制定协议出让土地方案。协议出让土地方案应当包括拟出让地块的具体位置、界址、用途、面积、年限、土地使用条件、规划设计条件、供地时间等。第十二条协议出让土地方案和底价经有批准权的人民政府批准后，市、县人民政府国土资源行政主管部门应当与意向用地者就土地出让价格等进行充分协商，协商一致且议定的出让价格不低于出让底价的，方可达成协议。第十三条市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据协议结果，与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。第十五条土地使用者按照《国有土地使用权出让合同》的约定，付清土地使用权出让金、依法办理土地登记手续后，取得国有土地使用权。第十六条以协议出让方式取得国有土地使用权的土地使用者，需要将土地使用权出让合同约定的土地用途改变为商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用途的，应当取得出让方和市、县人民政府城市规划部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，按变更后的土地用途，以变更时的土地市场价格补交相应的土地使用权出让金，并依法办理土地使用权变更登记手续。《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（2007年11月1日起施行）第四条　工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有2个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。第八条　出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日，在土地有形市场或者指定的场所、媒介发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。
	第九条　招标拍卖挂牌公告应当包括下列内容：
	（一）出让人的名称和地址；
	（二）出让宗地的面积、界址、空间范围、现状、使用年期、用途、规划指标要求；
	（三）投标人、竞买人的资格要求以及申请取得投标、竞买资格的办法；
	（四）索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点和方式；
	（五）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；
	（六）确定中标人、竞得人的标准和方法；
	（七）投标、竞买保证金；
	（八）其他需要公告的事项。
	第十条　市、县人民政府国土资源行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。
	标底或者底价不得低于国家规定的最低价标准。
	确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。
	招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标开标前和拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。
	第十一条　中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让活动。
	出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前2天。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的申请人，出让人应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。第十二条　市、县人民政府国土资源行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。第十七条　挂牌依照以下程序进行：（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的面积、界址、空间范围、现状、用途、使用年期、规划指标要求、开工时间和竣工时间、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；（三）挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格；（四）挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
	第十八条　挂牌时间不得少于10日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
	第十九条　挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。挂牌期限届满，挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌出让转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人连续3次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，按照下列规定确定是否成交：
	（一）在挂牌期限内只有1个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交。
	（二）在挂牌期限内有2个或者2个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外。
	（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。第二十五条　中标人、竞得人有下列行为之一的，中标、竞得结果无效；造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
	（一）提供虚假文件隐瞒事实的；
	（二）采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的。《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007年8月30日）第十条　土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。第十五条　土地使用权出让，应当签订书面出让合同。土地使用权出让合同由市、县人民政府土地管理部门与土地使用者签订。
	第十六条　土地使用者必须按照出让合同约定，支付土地使用权出让金；未按照出让合同约定支付土地使用权出让金的，土地管理部门有权解除合同，并可以请求违约赔偿。第十八条　土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。
办事者的权利和义务

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