——2013年12月13日在镇赉县 

　　第十七届人民代表大会第三次会议上 

　　镇赉县发展和改革局局长  刘振春 

　　各位代表： 

　　我受县政府委托，向会议报告镇赉县2013年国民经济和社会发展计划执行情况与2014年计划安排草案，请予审议。 

　　一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况 

　　2013年，在县委的正确领导下，在县人大依法监督和县政协的民主监督下，全县上下全面贯彻落实党的十八大精神，着力实施“四大优先”战略，强力推进“五个镇赉”建设，在抓好安全生产隐患大排查大整改的同时，取得了抗洪抢险的全面胜利,最大限度地保障了人民群众生命财产安全，全县经济社会发展呈现增速平稳、效益提高、民生改善、社会稳定的良好态势。预计全县地区生产总值达到127亿元，同比增长13%。固定资产投资完成110亿元，同比增长25.8%。全口径财政收入达到7.7亿元，同比增长10%；地方级财政收入达到5.5亿元，同比增长15%。城镇居民人均可支配收入达到16560元，农民人均纯收入达到8350元，均同比增长10%。  

　　（一）结构调整步伐加快，产业支撑能力增强。 

　　预计全县三次产业增加值分别达到26亿元、62亿元和39亿元，三次产业比例为20.5：48.8：30.7，二三产业比例达到79.5%，同比提高1.7个百分点，经济结构进一步优化。农业生产稳步发展。粮食产量再创历史新高，达到31.2亿斤。建成规模化标准化养殖场（小区）145个，全县肉、蛋、奶产量分别达到3.72万吨、1.38万吨、4.33万吨，牧业产值实现25.65亿元。新打机电井2030眼，完成膜下滴灌10.2万亩。自然养殖水面发展到30万亩，水产品产量达到1.55万吨。全面实施“富民、强村、固基”三项工程，全年投入新农村建设资金2.2亿元。工业经济运行平稳。预计全口径工业总产值实现162亿元，同比增长20%。全县规模以上工业企业总户数达到50户，总产值实现85亿元，同比增长26.7%；工业增加值实现27.8亿元，同比增长15%。全年实施技改项目45个，完成投资49亿元。第三产业持续增长。全年社会消费品零售总额达到25.5亿元，同比增长13.3%。商贸发展势头强劲，成功引进集餐饮、购物、娱乐、住宅为一体的飞翔国际广场，生资市场、建材市场等建设项目稳步推进。“万村千乡”市场工程建设步伐加快，县、乡、村连锁配送覆盖全县行政村70%以上。以举办第三届“中国·镇赉白鹤节”系列活动为契机，加强对外交流与合作，接待游客45万人(次)，实现旅游收入4.2亿元。金融行业运行平稳，金融机构存款余额67.6亿元，同比增长2.1%；贷款余额82.2亿元，同比增长27.9%。 

　　（二）重点项目稳步推进，投资拉动势头强劲. 

　　预计全年固定资产投资达到110亿元，同比增长25.8%，完成年度计划的113.4%。项目谋划储备渐趋完善。以现有产业为依托，充分发挥主导产业优势，积极谋划能源产业、农业产业化、现代服务业、企业技改类等一批储备项目，并对项目库中的项目实行动态管理。重点项目推进实现新突破。对重点项目开展月调度，全年计划实施项目214项，开工项目181项，开工率达到86.2%，完成投资126亿元，同比增长38%。3000万元以上重点项目91项，其中新建项目62项，续建29项，完成投资104亿元，同比增长34%。黄河机械、海外药业、新誉新能源等企业相继竣工投产，民生大厦、急救中心、政法办公区等民生项目陆续完工，亚洲新能源、中电电气等4个光伏电站项目获得省能源局开展前期工作批复，总装机容量95兆瓦。开工建设220千伏电网网架加强工程，为新能源发展提供了电力输送通道。园区承载能力不断提升。今年，英联集团30万吨高端饲料、融鑫8万吨PVC系列产品深加工、鹏鸿木业10万立方米人造板、昆仑宏安燃气管输及加气子站等项目成功落户园区。经济开发区入驻项目达到126个，累计完成投资95亿元。招商引资成效明显。实际利用外资214项，到位资金115.9亿元，同比增长33.9%。  

　　（三）基础设施建设力度加大，生态环境不断改善。 

　　城市建设不断加强。英伦印象、人和居、欣枫丽景、红玺园南湖一号四个政府主导的棚改区块已经顺利实现回迁，今年我县城市棚户区改造任务14万平方米全部主体封闭。人行道和巷道铺装共完成面积12.2万平方米，巷道排水工程完成1万延长米，新建城市排水管线9800延长米。栽植花卉40余万株。庆余社区廉租住房三、四工程进展顺利。完成农村居安工程改造5688户。完成既有居住建筑供热计量及节能改造7万平方米，陈旧供热管网改造15公里。新建换热站3座，铺设和维修供热管网6000米。新建第三热源厂，新增供热能力195万平方米。西道口公铁立交桥建设项目主体完工，嫩丹高速西连接线建设项目竣工通车。生态环境建设不断加强。全年完成造林7.3万亩，重点组织实施了奥体公园、绕越线公路、县城西出口三大绿化工程，获得了“全国绿化模范县”和“吉林省绿化标准县”称号。投资1895万元建设的35个示范村环境连片整治项目工程已经完工。 

　　（四）民生事业不断加强，社会更加和谐稳定。 

　　全县城镇新增就业8300人，农村劳动力转移就业7.3万人（次）。城镇基本医疗保险和农村基本医疗保险实现全覆盖，农村新型社会养老保险参保率达到92%。全年投入教育资金1.24亿元，开工建设教师周转宿舍、学前教育和标准化校舍等项目，总建筑面积5.2万平方米。整合卫生资源，县中医院、妇幼保健院、卫生监督所选址异地新建。全年争取国家扶贫资金3217万元进行农村基础设施建设，1.3万农村贫困人口实现脱贫。灾后重建工作有序推进，水毁住房重建及修缮工作全部完工，共完成重建335户，修缮593户；积极申报项目，争取各类资金，加快水毁基础设施建设；统筹调拨物资、争取应急补助资金，保障受灾群众基本生活。科技、文化、人口和计划生育、体育等各项社会事业加快发展，信访、安全生产等工作扎实推进，有力地推动了经济社会协调发展。 

　　总的看，2013年全县经济社会保持了持续平稳健康发展的良好态势。同时经济运行中也还存在一些矛盾和问题，主要表现在：经济总量小，综合竞争力不强；农业基础设施薄弱，产业化、市场化程度不高；固定资产投资增长后劲不足，缺乏能够带动经济发展和财政增收的重大项目。现代服务业发展缓慢，社会事业发展相对不足，公共服务不够均衡。这些问题，需要我们在今后的实际工作中逐步加以解决。 

　　二、2014年经济和社会发展预期目标和主要任务 

　　综合考虑我县经济和社会发展的各种因素，建议2014年国民经济和社会发展主要指标安排如下： 

　　地区生产总值达到146亿元，同比增长15%。固定资产投资达到132亿元，同比增长20%。全口径财政收入达到8.3亿元，同比增长8%；地方级财政收入达到6.1亿元，同比增长10%。社会消费品零售总额达到30.7亿元，同比增长20%。城镇居民人均可支配收入达到18210元，同比增长10%；农民人均纯收入达到9174元，同比增长10%。人口自然增长率控制在4‰以内；城镇登记失业率控制在4%以内。 

　　为完成上述目标，要着重抓好以下几项工作： 

　　（一）积极推进三次产业协调发展。加快推进农业现代化。全面落实好各项强农惠农政策，着力推进土地开发整理工程，加大农田水利基础设施建设，不断提升农业综合生产能力、抗御自然灾害能力和市场竞争能力。加快新农村“三项工程”实施进度，深入开展省市“示范村”创建活动，实现新农村建设的整体推进。加快工业转型升级。坚定不移地走新型工业化道路，改造提升传统产业，加快发展战略性新兴产业。围绕优势产业的扩张和改造提升，积极强化能源产业、医药产业、农畜产品加工产业、机电产业、建材产业和轻工产业“六大产业”支撑体系。实现规模以上工业产值100.3亿元，同比增长18%；工业增加值31.4亿元，同比增长12.9%。大力发展现代服务业。突出发展现代服务业，改造提升传统服务业，逐步构筑起布局合理、特色鲜明的服务业发展新格局，实现服务业在三次产业中的比重进一步提升。不断完善聚隆昌粮食物流园区、鑫都建材物流市场、正阳市场、汇鑫农贸综合批发市场、铁北杂粮杂豆市场等市场功能，增强经营能力，扩大服务范围。构建顺畅的农村流通网络体系，促进农产品流通和农民增收。组织实施好河湖连通工程，早日实现全域水利化。扩大“白鹤之乡”生态名片的影响力，打造独具特色的湿地草原生态旅游品牌。加快发展各类金融、保险、中介等服务业，拉动县域经济健康发展。 

　　（二）全力推进重点项目和开发区建设。进一步抓好重点项目建设。2014年，全县计划实施项目200个，年度计划投资140亿元。围绕上述目标任务，进一步强化项目推进机制和调度督查机制，加快重点项目建设步伐。进一步抓好重大项目谋划。按照“竣工一批、建设一批、开工一批、储备一批”的项目工作思路，以壮大先导产业、提升传统产业、培育战略性新兴产业和大力发展现代服务业为工作重点，加大项目谋划力度，不断积聚项目发展潜力，增强经济持续发展后劲。全年新谋划亿元以上项目50项。继续实施开发区“二次创业”。科学规划园区产业布局，加快完善园区功能，抓好开发区三期基础设施和铁路专用线建设，进一步提升承接产业转移能力。围绕优势产业抓招商，着力引进一批税源型、富民型、带动型生产性重大项目，延伸产业链条。 

　　（三）统筹推进城乡基础设施建设。进一步加大城市开发建设力度，加快推进第四轮城市总体规划修编工作，谋划好环南湖景观带，进一步完善城市功能，加快生态园林城市建设步伐。完成好棚户区改造工程、道路工程、绿化工程、给排水工程、清洁供暖工程、气化镇赉工程。公路建设工程，主要是抓好省道扎突公路大岗林场至建平段29.6公里和绕城段16.3公里公路建设，开工建设县道38.7公里，乡村公路51公里。 

　　（四）合力推进社会保障和改善民生。实施更加积极的就业政策，促进创业带动就业，登记失业率控制在4%以内。健全社会保障体系，加大对弱势群体救助力度，扩大新农保、城镇居民养老保险和医疗、工伤、生育保险覆盖面，基本实现应保尽保。加快推进保障性安居工程建设，完成城市棚户区14个区块25万平方米改造任务。加快推进学前教育、教师周转宿舍、职教中心、中医院、妇幼保健院、卫生监督所、社会养老服务示范中心老年养护楼等项目建设进程，保证年内全部竣工交付使用。推进公益性文化事业发展，积极开展各类文化活动。落实好计划生育政策，提高优生优育水平，积极应对人口老龄化，优先发展社会养老服务，支持残疾人事业发展。  

　　各位代表，2014年是我县加快发展、全面实现”十二五”规划目标的关键一年。我们要进一步提振精神、开拓创新、锐意进取、真抓实干，为全面完成国民经济和社会发展预期目标而努力奋斗!