——2022年12月23日在镇赉县第十九届

　　人民代表大会第二次会议上

　　镇赉县人民政府

各位代表：

　　现在向会议报告镇赉县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划安排草案，请予审议。

　　一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2022年，面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的经济社会改革发展稳定任务，全县上下认真贯彻落实中央、省和市的决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督支持下，坚决贯彻党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，迅速学习落实党的二十大精神，深入实施“三双一旅”产业发展战略，扎实开展“项目建设”和“经济发展”两大“百日攻坚”行动，全县经济社会保持平稳较快发展。预计全年地区生产总值同比增长2.5%；固定资产投资同比增长10%；规上工业增加值下降3.4%；社会消费品零售总额增长5%；地方级财政收入下降50%；城镇居民人均可支配收入同比增长6%；农村居民人均可支配收入同比增长9.5%。

　　（一）三次产业稳步发展

　　现代农业高质量发展。多措并举切实提升我县粮食生产能力。粮食产量实现“十四连丰”。建成高标准农田23.5万亩，实施保护性耕作118.8万亩，深松整地耕53.15万亩，耕地质量提档升级。畜牧业快速发展，全县肉牛发展到11.0万头，奶牛存栏2.1万头，羊发展到51.0万只，马驴骡发展到2.2万匹，家禽发展到196.8万羽，肉、蛋、奶总产量分别达2.0万吨、0.55万吨、7.9万吨；生猪发展到13.2万头。水产业稳中有进，重点实施稻田综合种养模式，推动双水互促融合，形成了水产特色养殖“南蟹北养”、“稻蟹共养”镇赉模式，全县稻田养蟹面积发展到2.6万亩，预计全年，水产品产量可达到2.68万吨，渔业产值达到4.8亿元。工业经济持续恢复。大力开展工业“百日攻坚”，坚持“一企一策”，全力支持重点企业释放产能，昆仑顺通顺利升规入统，成来电气获得国家级专精特新“小巨人”企业认定，飞鹤（镇赉）、好雨成功获得省级专精特新企业认定。扎实开展“协企抗疫，帮企纾困解难，助企复工复产”活动，为65户企业办理增值税留抵退税1.04亿元。服务业克难复苏。扎实开展消费券促销活动，累计发放消费券200万元，拉动消费796万元。大力推广新能源汽车消费活动。组织企业利用“9·8”消费节、“十一”黄金周、“双十一”开展节日促销活动，持续提振消费信心，拉动效果显著，预计全年社会消费品零售总额达到14.5亿元，同比增长5%。高标准完成《镇赉县全域旅游发展总体规划》编制，大力实施“旅游+”“+旅游”等发展模式，南湖国家湿地公园天鹅岛景点已累计吸引白城周边、松原、齐齐哈尔等外地游客近万人。

　　（二）项目建设快速推进

　　紧紧围绕“十四五”规划和“三双一旅”产业发展战略，坚持以洽谈项目为关键，推动项目为根本的原则，积极开展“走出去、请进来”活动。不断创新招商引资工作方式，取得了阶段性成效，签约项目5个，签约总额389亿元；全县各部门洽谈项目134个，洽谈总额3247.7亿元，其中，县级领导洽谈项目98个，洽谈总额2197.9亿元。重点项目快速推进，全年实施的5000万元以上项目19个，柠檬酸、法兰盘等建设项目有序推进，高性能玻璃纤维及制品项目1、2号车间生产线已安装完成投入生产。启动盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点项目。黑鱼泡犇牛小镇成功纳入吉林省第四批特色产业小镇创建名单。风光储玻璃纤维产业园一体化项目被纳入国家新能源领域增量混合所有制改革重点项目名单。

　　（三）城乡面貌持续改善

　　高质量完成西湖名苑等3个小微绿地建设工作，对扶余路等5条街路进行补植补栽，对奥体公园、南湖生态园等9条（个）街路广场开展应季花卉栽植。改造老旧小区15个、25栋楼、建筑面积9.36万平方米，惠及居民991户。完成造林2.67万亩。绿化县级公路10公里，乡级以下公路60公里，江河堤防10公里。新绿化村屯11个，完善提高村屯绿化55个。水土流失综合治理7942.52公顷，通过河湖连通和“引嫩入莫”工程向湖泊湿地补水0.7亿立方米。严格落实预案措施，制定各种防汛预案8个，扎实开展汛前排查、汛中检查、汛后治理。坚决打好打赢蓝天、碧水、净土三大污染防治攻坚战，全面治理各类大气污染源，加强大气污染日常督查检查，连续五年空气质量达到国家二级标准。

　　（四）民生福祉显著提升

　　转移农村劳动力就业3.15万人/次，新增城镇就业2248人/次，城镇登记失业率控制在3.8%以内，零就业家庭动态清零。大力开发青年就业见习岗位，主动联系企事业单位，拓宽就业见习基地，截至目前开发就业见习岗位56个，安排就业见习大学生61人。积极发放小额创业担保贷款，为3户企业发放贷款780万元，为38名创业个人发放贷款587万元，合计1367万元。完善救急救难体系，保障困难群众基本生活，累计发放低保金1.29亿元，发放特困供养金1387.3万元。深入实施文化惠民工程，积极开展群众性文化活动，成功举办全县书画展，少儿绘画作品展和“红色主题”图书桌展，提升群众文化素养；组织开展“书香吉林”阅读季活动，免费赠阅图书、发放图书宣传单，提升全民读书的氛围和热情；组织专业人员深入基层社区，全年下乡演出110场。

　　总体看，我县经济社会发展态势平稳，但仍存在着一些问题，主要是：产业结构还有待进一步优化，经济发展内生动力不足，主要经济指标持续增长压力较大；企业创新能力不强，传统产业改造进展缓慢。这些问题，需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以克服和解决。

　　二、2023年经济和社会发展预期目标和主要任务

　　2023年是十四五的中坚之年，是“十四五”规划承前启后的一年。做好明年的工作，意义十分重大。综合考虑我县经济和社会发展的各种因素，建议2023年国民经济和社会发展主要指标安排如下：地区生产总值增长6.6%；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长7%；地方级财政收入增长10%；社会消费品零售总额增长15%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。城镇登记失业率控制在3.8%以内。

　　（一）着重强化投资拉动，助推经济稳定发展

　　继续利用我县主导产业优势、资源优势以及现有骨干大型企业的发展潜力优势，着力谋划引进一批带动能力强、支撑作用大的大项目，搞好项目储备，确保我县重点项目建设的可持续性。对符合产业政策、投资大的重点项目，科学包装，积极跑办，力争更多的项目列入国家、省重点计划。坚持“五个导向”，落实“五张清单”，提升项目服务质量，真正把各项工作落到实处，切实一抓到底，抓出实效。全年计划实施5000万以上项目27项，确保年产10万吨ECR玻璃纤维、年产5万吨高性能（高模）玻璃纤维等“5+3”项目早竣工、早投产、早见效。加快建立谋划库、储备库、申报库，实行动态晋级、滚动更新、跟踪调度，为申报各类补助资金夯实基础。

　　（二）加快推进经济转型升级，助攻三产全面向好

　　进一步细化措施，推进盐碱地综合治理，保障粮食稳产增产。保障农作物种植面积305万亩。重点持续推进高标准农田建设，落实好黑土地保护措施，不断提升耕地质量。继续推进“秸秆变肉”工程，肉牛发展数力争达到13万头；继续实施肉牛冻精补贴政策，良种覆盖率达到96%；秸秆饲料化利用量34万吨，利用率达到33.3%。推动工业结构优化升级，统筹推进“小升规”工作，协调税务、统计等相关部门深入企业调研指导，宣传升规入统相关政策，解决企业升规困扰，力争新增入规企业2户。实施技改项目4个，实现成来电气全车间数字化覆盖，助力银诺克药业化验室升级改造，建成省内最大的检验中心。促进现代服务业创新发展，提高限上企业对社会消费品零售总额拉动能力。积极与天猫、京东、苏宁易购等传统电商平台进行战略合作，建设“镇赉县农产品特色馆”，宣传推介“镇赉大米”、“镇赉甜瓜”、“哈尔淖鱼”等地标品牌和特色产品，拓宽产品的销售渠道。

　　（三）加强提升城镇化发展水平，助攻生态文明建设

　　推动城市更新改造。组织实施环湖北路拓宽改造、环湖北路雨水管网建设、2022年老旧小区配套基础设施建设、奥体西街续建等工程项目，加快推进城区雨污分流改造工程，谋划推进幸福路建设、富港西路、步行街综合改造等工程，对新兴街、庆余街、民康路、育才路等老旧破损街路步道进行维修改造。继续推进城区口袋公园规划建设管理工作。加快城市危房改造步伐，加大棚户区改造回迁安置和房屋征收力度，尽快腾空地块，加强廉租住房维护、管理等工作。提升城乡绿化风貌，完成造林3.8万亩，城区绿化2万平方米，建设南湖公园绿水长廊杏花林2公里，廊道绿化105.53公里。实施乡村建设行动，以示范村创建为引领，突出乡村特色发展，推动“千村示范”创建工作，创建示范村14个，继续组织实施农村危房改造，助力乡村振兴，推进11个乡镇224个村屯绿化美化，完成屯内道路绿化4.5公里，建设环屯林1.5公里。全面常态化抓好“河湖长制”“林草长制”工作。

　　（四）提升改善民生品质，助燃人民幸福生活

　　进一步保障和改善民生。统筹推进农村劳动力转移就业、城镇新增就业、零就业家庭动态清零、增加劳动年龄人口平均受教育年限，大力开发就业见习岗位。大力改善办学条件，严格落实双减政策。加大社会救助工作力度，继续落实兜底保障政策，健全分层分类救助体系并实施。大力实施幸福养老工程，推动养老服务高质量发展，积极推进失能半失能养老服务中心建设，谋划建设“互联网+”社区综合养老项目。加强供水、供热、供气企业监管，保障居民正常生活。加快推进“三线一环”道路和万宝山、北方渔岛、南湖国家湿地公园等在建项目建设步伐，重点抓好环湖北路4车道改造6车道项目。

　　各位代表，征程路上风正劲 扬帆起航正当时，党的二十大为我们未来发展指定了明确方向，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，满怀激情开启新征程，勤勉实干谋求新作为，锐意进取，开拓拼搏，为全面建设社会主义现代化国家，加速县域经济高质量发展而努力奋斗！