——2024年12月30日在镇赉县第十九届

人民代表大会第四次会议上

镇赉县人民政府

各位代表：

　　按照会议安排，现将镇赉县2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划安排草案提交大会，请予审议。

　　一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，我县积极贯彻习近平总书记重要讲话和党的二十届三中全会精神，全面落实省委十二届五次全会、市委七届八次全会部署要求，上下同心、精准发力，始终保持着稳中求进、以进促稳的工作基调，全力助推经济社会发展。全县主要经济指标预计：地区生产总值完成93.9亿元，同比增长6%；固定资产投资完成21.9亿元，同比增长2.3%；规上工业总产值完成29.3亿元，同比增长5.5%；规上工业增加值完成7.2亿元，同比增长3%；社会消费品零售总额完成16亿元，同比增长6%；地方级财政收入完成6.5亿元，同比增长62.1%。

　　（一）稳中有升，三次产业齐头并进。农业壮特色育产业。实施“四良一智”工程，今年农作物播种面积为305万亩，粮食作物播种面积为290.5万亩，比上年增加5.5万亩，粮食产量达到37.3亿斤，实现“十六连丰”。全县粮食作物综合机械化水平达到96.8%。发展特色农业，推广棚膜、庭院、复式产业等模式，促进农民增收，农民人均收入达到17431元，同比增长10.5%。畜牧业持续向好，肉牛发展到19万头，奶牛发展到3万头。全县水产品产量2.82万吨，产值达5亿元，完成稻渔综合种养16.4万亩。工业重培育强创新。实施“专精特新”中小企业培育工程，新增市级认定3户。成功推荐吉林协联认定省智能工厂、成来电气认定省数字车间（生产线），同时成来电气认定为首批吉林省制造业单项冠军企业。抓好临规企业培育，为全县工业经济发展提供新的增长点，盛丰米业、吉林协联、禾丰牧业升规入统，大鹤石油将于年报入统，全年预计新增规上企业4户。服务业促消费兴旅游。统筹推进农、林、牧、渔、工、商等产业与文旅融合发展，组织开展中国一汽镇赉车展文艺演出，助力一汽小马电动车东北地区首发销售；组织亲子家庭及在校中小学生1300余人到飞鹤乳业开展研学，推动工业研学旅游健康发展。开通“莫莫格号”镇赉－长春直达列车，激发旅游新活力，莫莫格保护区累计接待游客1.8万人次，营收42.7万元，分别同比增长80%、18%；全县旅游接待人数110万人次，收入16.8亿元，分别同比增长69%、34%。

　　（二）精准发力，项目建设有序推进。一是项目推进有成效。全年开复工建设5000万元以上重点项目32个，总投资107.8亿元，已完工项目17个。实施“5+3”项目5个，其中禾丰饲料加工项目，已完工投产；年产30万吨玻璃纤维项目，已完成原料厂房建设，正在进行外墙装饰装修；年产5万吨有机肥项目，已完成部分设备安装，正在进行越冬维护。豆制品加工项目，正在进行办公楼和厂区一号、三号厂房建设；银诺克硒酵母原料车间建设项目，正在进行设备安装。二是项目储备有成果。围绕高质量发展战略，集中力量做好项目储备工作，目前在库项目290个，总投资506.9亿元。其中，谋划产业类项目117个，储备一批有发展、更深远的新项目，为后续几年的项目建设未雨绸缪。三是项目招引有成绩。建立招商引资“1+6+N”工作体系，依托我县资源禀赋、重点产业，围绕农产品深加工、清洁能源开发、生态旅游，有的放矢、精准招商。为进一步激活我县民营企业活力，高质量制定了“三清单一举措”，即发展机会清单、盘活企业清单、惠企安商服务清单、支持实体经济高质量发展举措。截至目前，已招商落地项目7个，重点推进项目10个，持续跟踪项目21个。全年招商引资到位资金达17.5亿元，同比增长30%。

　　（三）城乡统筹，新型城镇化质量明显提升。绿色生态纵深发展。全年完成造林1.2万亩，绿化廊道119公里，绿化村屯84个，村屯补植绿化树木8.65万株，城市绿化2万平方米，新增综合治理水土流失面积62平方公里。农村厕所改造500户。农村生活污水治理（管控）率达到40.4%，超额完成年度治理（管控）任务。开展“万村达标”创建工作，累计创建整洁型示范村达109个，创建宜居型示范村达74个，创建生态型示范村达19个，高于全省平均水平。实施“百村示范”创建村3个，创建“千村美丽”示范村14个，干净人家3000户。城市品质不断提升。城区补植苗木3万余株，栽植应季花卉70万余株。推动西湖体育公园、奥体公园改造，完成南湖街、正阳街等4条人行道改造，实施2处口袋公园和5处小微绿地新建及提升改造，完成19条街路和48个小区架空管线治理，清理小广告1.8万余处。加大对城区内排水设施、雨污管道的巡查检修力度，对县城内各巷道内管线及巷道口暗井进行全面清掏及疏通。

　　（四）改善民生，惠民利民成果充分共享。提高就业质量。转移农村劳动力就业3.1万人次，新增城镇就业2981人次，城镇登记失业率控制在3.8%以内。优化交通建设。改造乡村老旧路87公里，完成村屯屯内道路硬化11.65公里，完成“白改黑”10.40公里。推进镇赉至到保段公路改造项目前期，已通过提级论证。满足住房需求。完成改造农村危房196户，完成危房回迁安置分配310户；推进老旧小区改造，共改造5个小区、19栋楼、总建筑面积5.84万平方米、惠及居民约847户。提升教育基础。对24所学校的校舍、取暖设施、消防设施进行了维修改造。开展普惠性民办幼儿园的认定工作，认定22所民办幼儿园，普惠性幼儿园覆盖率达到84%。社会兜底保障。累计发放城乡低保金9155.6万元。特困人员1753人，累计发放特困救助金1711.5万元。新建19家养老餐厅，已全部建设完成并投入运营。提高医疗水平。开展医技人才培养、巡回医疗、巡诊义诊等活动，提升医疗技术和服务能力。完成脱贫人口及监测户家庭医生签约3.3万人，实现常住人口签约率100%。丰富文化娱乐。开展文艺演出、展览、观影、培训等各类公益文化活动150余场，服务接待群众超过4万人次，切实提升群众的幸福感和获得感。筑牢民生安全防线。汛期有效防范应对了5次强降雨过程，4次洮儿河洪峰过境。成功防御了洮儿河、二龙涛河1998年以来最大的一次洪水。

　　一年来，全县经济社会发展取得一定成效，但是也要清醒认识到存在的一些突出问题，主要有以下三方面：一是产业结构单一，未能形成健全的产业链，主要以农业为主导，经济抗风险能力较弱。二是工业基础薄弱，以初级加工为主，高附加值、高科技含量的产业较少，难以形成产业集群效应，对经济的拉动作用有限。三是缺少项目支撑，今年固定资产投资主要由引嫩入白、四方坨子灌区和盐碱地治理等基础设施建设项目支撑，缺少产业类、高新技术类项目。面对经济社会发展现状，我们要正视问题、深刻分析、拿出举措，推动镇赉经济社会高质量发展。

　　二、2025年主要预期指标和工作安排

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，我们要锚定目标，贯彻党的二十届三中全会和省委经济工作会议精神，奋力打好收官之战。综合多方因素，提出2025年国民经济和社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6%以上；固定资产投资增长7%以上；规上工业总产值增长6%；规上工业增加值增长3.5%；社会消费品零售总额增长3%；地方级财政收入按照2024年年初预算基础上增长7%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长与经济增长同步。

　　（一）扎牢基础，促进经济发展行稳致远。大力发展智慧农业、绿色农业，稳固农业基础，为我县经济发展做好保障。农作物播种面积实现315万亩，粮食作物播种面积达300.5万亩。推动高标准农田建设。推广保护性耕作技术，发展特色棚膜产业和特色甜瓜产业。发展壮大畜牧产业，持续做大肉牛产业，延长肉牛产业链条，培育肉牛品牌。依托企业+科研院所+水产技术推广，继续推广河蟹、小龙虾养殖及茭白种植技术，重点打造相关产业示范区。加大科技创新力度，紧跟当前政策，着力于培育创新型企业，借助省“智改数转”补贴政策，推进成来电气数字化线圈车间、飞鹤乳业工业领域设备更新和技术改造储备项目。扶持培育服务业企业、电子商务等，释放消费潜力，推动外贸发展，拉动经济增长。转化生态资源优势，绘好“两幅图”。围绕“草原骏马图”“湿地白鹤图”重点打造万宝山草原和莫莫格湿地两个生态旅游点位，逐步完善配套公共设施，打造更多更具特色的旅游场景，做到生态保护与生态旅游相得益彰。

　　（二）科学谋划，推进项目落地见效。一是根据资源禀赋谋划包装储备项目。立足风光资源优势，编好“两张网”，加快推进500kV变电站、增量配电网项目建设。推进协合、协联、华能等4个新能源项目尽快建设。围绕“大农业”发展推动豆制品加工、年产1.5万吨有机早餐粥等农产品加工类项目的建设。二是抢抓政策机遇积极争取。紧盯超长期国债、中央和省预算内及专项债等投向领域，精准匹配项目、准备材料，主动向上沟通，力争争取资金3.6亿元，同比增长10%。三是做好项目服务，完善服务流程、创新服务方式、提升服务质量，及时发现问题、解决问题，确保项目高速推进。

　　（三）融合发展，推动新型城镇化建设。贯彻新发展理念，推进城镇化建设，提高城乡融合程度。继续推进农村人居环境整治，保障农村水、电、气、讯供应，完善物流、电商等配套设施建设，全面建设具有特色的新时代美丽乡村，助力乡村振兴。重点组织实施雨污分流改造、环湖北路修复改造、西胜北街建设、污水处理设施设备提升改造、嫩江流域镇赉段（西湖）水环境综合治理等项目。创新城市管理工作思路与措施，提升城市管理常态化、精细化、标准化工作水平，补齐城市中的短板问题。常态化推进河湖长制、林草长制管理工作，推进水生态和水资源综合治理和提升林草湿资源治理能力。

　　（四）普惠民生，共享发展红利。进一步改善民生，让国家利好政策真正惠及于民，全方位提升人民群众生活品质，提升幸福感和满意度。大力宣传社会保险帮扶政策和服务举措，推动新业态就业人员参加企业职工养老保险，有效提升年轻人员参保比重，做到应保尽保。构建多层次养老服务体系，建设老年餐厅、养护院等，为老龄群体提供养老保障。加强对外联通，修畅“两条路”，加快推动镇到公路项目建设，加大沟通对接力度，做好各项前期准备工作。配合省交通厅提前谋划“长春-乾安-镇赉”高速公路项目建设。提升学校办学条件，加强教师队伍建设，提高教学质量。优化县域医疗资源配置，推进紧密型县域医共体建设，加大医疗卫生人才引进力度，推动医疗设备升级换新，让群众足不出县就能享受满意的医疗服务。

　　各位代表，百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜！让我们在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，一步一个脚印，唯实唯勤、善作善成，为实现镇赉经济社会高质量发展明显进位不懈努力。