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发布时间:2014-12-24 06:22:34 来源:
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2009年政府工作报告

镇赉县十六届人大

四次会议材料

 

政府工作报告

 

——2009年12月16日在镇赉县第十六届

              人民代表大会第四次会议上

 

镇赉县人民政府县长   张宝才

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请其他列席同志提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年,是应对全球金融危机挑战和考验的一年,是抢抓机遇和加快发展的一年。一年来,在县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,我们团结和带领全县广大干部群众,锐意进取,奋力争先,多措并举,合力攻坚,全县经济社会较快发展,各项工作都取得了较好成绩。

——经济平稳较快增长,发展质量明显提高。年初以来,全县经济保持了平稳较快发展的好势头,在全市发展杯竞赛活动评比中我县荣获第一名。预计全年地区生产总值完成59.5亿元,比上年增长25.3%。其中,一、二、三产业增加值分别完成18亿元、27.5亿元和14亿元,同比分别增长26%、19%和37.4%。固定资产投资完成56亿元,同比增长51%。城镇居民人均可支配收入实现9850元,农民人均纯收入实现4230元,均增长10%。社会消费品零售总额实现12亿元,同比增长18.8%。全口径财政收入完成3.8亿元,同比下降27.6%;地方级收入完成2.45亿元,同比增长3.7%。扣除油田因素,全口径财政收入和地方级收入分别比上年增长22.7%和36.3%。全口径财政支出完成11.5亿元,同比增长6.3%,较好地实现了保工资、保稳定、保运转、保重点的工作目标。

——农业投入进一步加大,新农村建设步伐明显加快。抓住国家加大农业投入的机遇,全方位规划申报项目,依托项目争取资金,依托资金提升农业生产水平,事关农业和农村经济长远发展的重点项目建设取得了较大突破。土地开发整理一期工程累计完成投资6.77亿元,主体工程基本完成;投资6.2亿元的中低产田改造项目一期工程全部竣工;投资2.3亿元的生态农业示范区建设项目全面启动。投资1.96亿元,加快了现代农业节水灌溉、白沙滩灌区续建配套、堤防工程达标、小水库除险加固、抗旱水源井等农田水利基本建设,农业基础设施明显得到加强。积极推广普及新技术、新品种,成功举办了吉林省西部适宜水稻新品种示范镇赉现场会。大力推进品牌农业开发,成功申报了嫩江湾牌大米、小米和润泽丰牌大米3个国家级有机食品品牌。大力发展特色种植业,我县被确定为全国整体推进现代烟草农业示范县。启动了投资1.6亿元的农村电网改造工程,农村电力设施水平实现了历史性跨越。全力组织抗灾救灾,取得了农业较好收成,全县粮食总产量达到15亿斤以上。狠抓了重点龙头企业建设,飞鹤乳业正式投产,万头牧场建设开始启动;雨润集团项目土建工程基本完成。牧业经济得到长足发展,全县大牲畜发展到19万头(匹),实现牧业产值10亿元。水产品产量达到1.2万吨,实现产值1.3亿元。强力推进沿江重点区域湿地退耕还林还草工程,找到了遏制湿地私开滥垦的有效途径。开展了举县三年大造林、争创全国绿化模范县竞赛活动,高质量地完成了秋备整地任务。全面落实各项强农惠农政策,共发放涉农补贴1.78亿元。新农村建设完成投资2660万元,新建项目17个,农村面貌明显改观。

——工业逆势增长势头强劲,各项指标再创新高积极推动银企对接,较好地解决了企业与银行信息不对称的问题。由政府出资,为玻璃厂等规模以上企业一次性补办了房产证和土地使用证,为企业信贷融资、抵押担保奠定了基础。充分发挥县投资公司和中小企业担保公司的作用,共为企业担保贷款5000多万元,使全县工业经济在逆境中保持了较为强劲的增长势头。预计到年底,全口径工业可实现产值46.2亿元,比上年增长21.6%。其中规模以上工业实现产值24亿元、增加值6.5亿元,同比分别增长27.7%和27.5%,高于全市平均增速近3个百分点。扎实推进国有企业改革,完成了啤酒厂和绿禾公司产权转让工作。新上技改项目16个,累计完成投资12.7亿元,工业企业自主创新能力和应对市场冲击能力明显增强。玻璃厂顺利实现复产达产,银诺克药业中药前处理、青霉素V钾车间年底前可投产,造纸厂6.8万吨浆纸一体化改造项目全面完成,汇鑫建材免烧砖和天利水泥第一条生产线正式投产。

——第三产业快速发展,服务功能进一步完善。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点加以培育,扎实推进全民创业。全年新增私营企业123户、个体工商户1490户,分别比上年增长39.3%和20%。民营经济主营业务收入预计完成46.8亿元,实缴税金2.3亿元,同比分别增长38.4%和30.6%。进一步深化了国有粮食购销企业体制改革,使历史债务得到有效化解。加强了东北商贸城、正阳市场、物尔美超市等各大商业网点的规范管理,营造了良好的经营购物环境。全省工商系统贯彻落实《食品安全法》、促进流通环节食品安全监管现场会在我县召开。加快推进生资支农服务体系建设,实现了一村一社、一社两店的农资连锁经营。全面推进万村千乡市场工程建设,建立了覆盖农村、联结城乡的市场网络。新发展各类专业合作社67个,全县经纪人队伍发展到1800人,农村生产经营的组织化程度明显提高。创新金融产品和服务方式,开发了公司+农户贷款林权抵押贷款等10多项金融产品,金融对地方经济发展的支撑能力明显增强。邮政通信、信息咨询、交通运输、餐饮娱乐等服务业持续发展,服务全县经济社会发展能力不断提升。

——城镇建设日新月异,城镇化进程明显加快。立足完善城市功能、提升城市品位、打造最佳人居环境,在财力十分紧张的情况下,组织实施了城市建设10项重点工程。新建了华城南街、幸福路,维修改造了华城北街。街路、广场新植、补植树木17万株、花卉16.5万株,新增绿化面积29.6万平方米。完成了正阳、新兴、庆余三条街路管线清淤工程,新建高档次水冲厕所4座。实施了书香蓝郡等3个棚户区改造项目,完成拆迁1.9万平方米,开工建设面积6.2万平方米。两座上跨公铁立交桥已建成,二环路路基工程已完工。投资2400万元,新建了集休闲、健身于一体的全民健身中心。大屯、坦途、五棵树和镇赉镇纳入了全省百镇建设工程,大屯镇作为首批试点镇如期启动。村村通工程完成建设里程226.9公里。进一步强化了城市管理,成立了城市管理综合执法监察大队,组织开展了国家卫生县城回头看活动,依法取缔了步行街流动棚车,开通了城市公交线路,市容市貌和城市交通秩序明显改善。

——招商引资力度加大,固定资产投资增长迅猛。积极谋划和申报项目,主动进京跑省抢项目、争资金。全年共开工建设项目315项,完成投资63亿元,比上年增长50%。实施超亿元大项目19个,完成投资28.2亿元,占全年项目总投资的44.8%。成功举办了北京知青40周年故乡行和吉林省青年企业家经贸考察活动。组团参加了东博会、广交会等大型经贸洽谈活动,先后赴中国风电集团、中航惠腾集团、江苏常牵集团等国内500强企业敲门招商,收到了明显成效。全年共引进域外到位资金48.8亿元,同比增长10.5%,分别被省、市评为招商引资标兵县和招商引资优秀单位。与中广核集团签订了投资50亿元的20万千瓦太阳能发电场建设项目,与中水投集团签订了投资48亿元的50万千瓦风力发电场建设项目,与大连毅腾集团签订了投资6亿元的农业产业化项目,与辽宁五峰集团签订了投资2.6亿元的有机稻米加工项目,等等。这些大项目的成功签约和陆续开工建设,必将加速推进全县经济的新一轮腾飞。

——民生实事件件落实,社会事业蓬勃发展。将更多的精力和财力投入到改善民生上,重点抓了10件民生实事:新开发就业岗位10265个,城镇新增就业8056人,失业人员再就业5400人,劳动力转移工作荣获全省县域突破单项奖;城乡居民最低生活保障标准分别提高到月人均198元和年人均760元,均高于省规定标准,城市保障对象发展到12114人,农村低保对象发展到11597人,全年累计发放低保资金3929万元;城区集中供热实现了政企分开、政府监管、企业化运作、市场化管理,荣祥热力先后投资3000多万元,维修改造了一、二供热站及老供热管网,新建了第三供热站,有效提高了供热保障能力;建设廉租房82套、3500平方米;完成农村饮水安全工程13处,解决了8000人的饮水安全问题;改造农村泥草房6680户;建成乡镇文化站4个、农家书屋50个,组织文艺下乡60场(次),成功举办了首届敖包民乐节;改扩建农村卫生院23所,建设农村卫生厕所500座,加强了手足口病和甲型H1N1流感防控工作,医疗卫生设施和服务体系进一步完善;完成了新四中迁址和蒙中、七中合并工作,新建了沿江中学和莫莫格中学教学和食宿楼,维修改造中小学校舍20所;完成县城内数字电视整体转换2万户、广播电视屯屯通5000户。加大了公共文化设施投入,图书馆、档案馆、老干部活动中心、政务服务中心、广播电视网络传输中心等工程全部完工。建立健全了农村合作医疗、农业保险、城镇职工保险、住房公积金和离退休人员基本养老金等制度,基本做到应保尽保。全年共发放养老金1.2亿元,失业金788万元。通过积极争取,我县被国家确定为新型农村社会养老保险试点县。加强了信访和县长公开电话工作,加强了社会治安综合治理和防控体系建设,启动了平安之声村村联防互动工程,我县被评为全国平安县。妇女儿童、人口计生、侨务外事、老龄、档案、残疾人等各项事业均取得了长足发展。

——社会管理和服务水平不断改进,发展环境日趋优化。以转变职能为核心,深入系统地进行了政府机构改革,政府机构更加优化,责任更加明确,管理更加科学和高效。研究出台了重大事项民主决策、重大问题请示报告等规章制度,使政府工作更加制度化、规范化。深入开展了学习实践科学发展观工作提速年活动,全面实施政府绩效评估和行政问责制度,严格执行县委重大决策和人大及其常委会决议、决定,政府执行力明显增强。加大项目建设整体推进工作力度,建立了六个一的包保机制,即:一名纪检监察干部、一名法官、一名检察官、一名警官、一名经济责任审计干部、一名安全生产监督干部,对重点项目实行全程跟踪包保,确保项目建设顺利推进。在全省率先建立了政府性投资项目实施和专项资金使用全程监控预警系统,保证了项目资金的规范合理使用。全面推进依法行政,深入开展了安全隐患排查、城市规划区内违规建筑和违法圈占土地、占道经营、违规超标排放、非人力车交通管理五项专项整治活动,城市秩序明显好转。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,共办复人大代表议案19件、政协委员提案23件,办结率为100%。认真落实党风廉政建设一岗双责制,强化行政监察和纠风治乱,全面推进政务公开和政府采购,从源头上治理腐败。我县农村三项制度建设工作得到了国家和省市的充分认可,省内外70余个县(市、区)来我县考察学习。我县被确定为全国村务公开民主管理示范县,被省委、省政府评为全省软环境群众评议满意度高的县。

各位代表,过去一年,是我县发展遇到的困难较多、压力巨大的一年,也是经济社会发展较快、各项工作成效较为显著的一年。这些成绩的取得,是县委坚强领导和县几大班子团结共事、锐意创新的结果,是全县广大干部群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向长年奋战在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和其他各界人士,向离退休老干部、老职工,向人民解放军、武警驻镇部队、政法干警,向所有关心支持镇赉建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,全县经济社会发展还存在一些问题和不足。主要表现在:经济总量小,结构不尽合理;受国际金融危机和沿海地区经济增速放缓等不利因素影响,工业企业资金普遍短缺,工业经济总量扩张、提质增效的步伐还不够快,产品附加值低;农村村容村貌不整洁,农业产业化水平低,农民增收任务仍十分艰巨;财政刚性支出不断增大,培植税源、挖潜税源、增收保增长的压力较大;项目建设、招商引资、民营经济发展环境还需进一步改善,一些部门和单位管理不到位、不作为或乱作为的现象仍时有发生,等等。对此,我们要高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

二、2010年目标任务

2010年是十一五规划的最后一年,做好这一年工作对于全面完成十一五规划发展目标和科学组织好十二五规划的启动,意义十分重大。政府工作总的要求是:深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕四型经济八大任务,以实施项目强县战略为统领,以招商引资、政策争资、合作融资为主攻方向,以走出去请进来、投资拉动、全领域开发开放为工作途径,以全县动员、全民参加、人人有责、人人有为为手段,以开展执行力建设年活动为保障,着力抓好工业集中区、小城镇、标准化园区建设,加快新型工业化、特色城镇化、农业现代化进程;着力加强和谐社会建设,切实保障和改善民生;着力维护社会平安稳定,推进民主法治建设;解放思想,大胆实践,勇于创新,加快推进镇赉全面崛起。

全县经济社会发展预期目标是:地区生产总值达到71.4亿元,增长20%;固定资产投资达到72.8亿元,增长30%;全口径财政收入达到4.18亿元,增长10%;社会消费品零售总额达到14.4亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入达到10800元,增长10%;农民人均纯收入达到4650元,增长10%;城镇登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在4;安全生产和平安稳定的各项指标控制在规定要求以内。

为实现上述目标,重点抓好以下八个方面工作:

(一)全面实施项目强县战略,强力推进投资拉动。坚持以项目为纲,把抓项目、上项目作为当前和今后一个时期的中心工作,以项目促投资、保增长、促发展。加大向上争取力度。盯住国家和省政策动态,重点在基础设施、能源开发、产业发展和民生民利等方面加大项目规划、包装、储备力度,争取有更多的项目挤入国家和省规划盘子。年内规划编制项目不少于200个,每个项目都达到可研和资金申请报告的程度。加大招商引资力度。制定更加优惠的政策,依托政策开展招商;围绕优势资源开发和产业升级规划项目,依托项目开展招商;围绕激发全民创业,落实重奖机制,动员全民招商;围绕承接发达地区产业转移,组成多个小分队,领导带队敲门招商;围绕打造投资宝地,加大企业、项目包保力度,安商利商,扎实推进以商招商。全年争取引进域外到位资金46.5亿元。加大市场融资力度。遵循以资源换项目、以政策换资本、以诚信换回报、以招商求发展的原则,加快融资平台建设。重点组建发展好三个公司,即诚信投融资公司、中小企业担保公司和城市投融资公司,通过财政注资、盘活国有资产、经营城市等办法,提高融资担保受信能力。继续优化金融生态环境,进一步密切银政、银企关系,争取金融机构增加信贷投放。加大工业集中区建设力度。按照省级开发区标准加快完成工业集中区总体规划及配套专项规划的编制工作。调配优秀人才到工业集中区工作,落实好管委会的编制、职能、岗位和人员,建立一级财政、一级国库。建设管理服务中心,设立一站式服务大厅和行政审批绿色通道,实现区外无审批。加快中小企业孵化园建设。出台配套政策,全力推进工业集中区二次创业,真正把工业集中区打造成全县对外开放的桥头堡、工业经济的集聚地、引领发展的火车头。

(二)加快发展现代农业,扎实推进新农村建设。重点搞好水资源的开发利用,扎实推进各项重点工程建设,以大项目引领农业和农村经济大发展。一是继续抓好土地开发整理工程,争取年内一期工程全面结束,如期启动二期工程。二是组织实施农业开发中低产田改造和高标准农田建设工程及现代农业节水灌溉工程,争取利用两年时间,彻底解决东部乡镇水田渠系不达标问题。三是突出抓好四位一体灌区续建配套、江河治理、抗旱节水灌溉、环城引水及支持引嫩入白和土地开发整理五大水利工程建设,切实提高防汛、渡汛和水资源的开发利用能力。四是加快农村电网改造工程和机井油改电电力进田间建设步伐,切实解决农村社会化生产动力不足问题。五是切实抓好生态农业示范区建设,着力打造国际先进、国内一流的现代农业发展样板工程。六是着力抓好科技园区、庭院经济和整体推进现代烟草农业示范县建设,大力发展烤烟、花生、棚膜蔬菜、谷子、中草药及杂粮杂豆等特色种植业。加快发展农机合作社等各类农民专业合作组织,稳妥推进农村土地流转,继续搞好保护性耕作技术的推广和应用,提高农业规模化经营水平,加速推进绿色有机生态县建设。七是大力实施以小动物、大经济为主的牧业三年攻坚战,完成飞鹤乳业万头牧场一期工程建设,加快雨润集团2000万只鸭鹅屠宰加工项目建设,积极推进养殖小区建设。充分利用现有泡塘,发展特色养殖,打响具有我县特色优势的水产品品牌。八是深入开展举县三年大造林、争创全国绿化模范县竞赛活动,继续实施沿江重点区域湿地退耕还林还草工程,加大汛期泡塘蓄灌能力,不断改善湿地生态环境。抓好集体林权制度改革,上半年完成主体改革任务。九是继续推进金融服务体系创新,积极探索以林权、滩涂泡塘使用权、大型农用机械和非平均土地承包经营权担保抵押贷款等融资方式,拓宽农民融资渠道。十是全力抓好社会主义新农村建设,按照全省千村示范、万村提升工程的总体要求,重点抓好示范村建设,带动周边村屯发展。加大农村环境卫生整治力度,尽快改变农村脏、乱、差的局面。

(三)全面推进产业升级,加快工业提速增效。坚持以新型工业化为核心,以项目强县战略为统领,加快工业的扩张和的提升。一是大力发展能源产业。依托国内大型能源企业,加大能源资源的开发力度,启动三个百万工程,即石油天然气产能达到100万吨油气当量水平;风力发电总装机容量一期达到100万千瓦,二期达到400万千瓦;热电火电生物质电总装机容量一期达到100万千瓦,二期达到400万千瓦。做好黑鱼泡、马力、建平三个风电场二期工程和2×3万千瓦生物质发电、太阳能发电项目前期准备工作。争取将500千伏变电站工程、华能400万千瓦路口电厂和2×20万千瓦热电联产项目列入省能源建设十二五规划,力争用3-5年时间将我县建成能源产业基地县。二是大力发展风机及油气配套产业。加快推进常牵集团投资10亿元的风电产业园建设,争取明年年底前建成投产,为风电产业开发搞好配套。协调有关企业加快引气入镇工程进度,争取1-2年时间内让城市居民用上天然气。积极引进油气化工企业,加快石油、天然气的综合开发利用,尽快将资源优势转化为经济优势。三是大力发展农畜产品加工业。引进五峰、毅腾、裕丰等大型稻米加工企业,全力打造绿色生态有机稻米加工基地。尽快启动绿禾公司整体搬迁改造工程,推动10万吨玉米功能糖项目早日投产达效。围绕为飞鹤、雨润等畜产品加工企业配套链接,搞好畜产品精深加工、转化增值,促进全县牧业经济大发展。四是大力发展机电建材业。加大对玻璃厂、变压器厂、造纸厂、汇鑫建材等重点企业的扶持力度,重点在技术改造、产品开发、要素供给、外部环境等方面给予支持。五是大力发展医药产业。加快银诺克药业工业园建设步伐,争取8月底前完成整体搬迁。继续加大对长春海外制药等医药企业的招商力度,力争年底前有1-2户大型医药企业落户工业集中区,构建医药产业园。

(四)加快发展第三产业,积极搞活商贸流通。发展第三产业,重在搞一是加快三个市场建设。即继续加强政策扶持,做大做强铁北杂粮杂豆市场;协调中储粮等中直企业整合现有国有粮食购销企业,加快建设年吞吐500万吨的粮食物流港;通过招商引资建设10万平方米的大型建材生资市场及各类专业市场,尽快将我县建设成为吉、黑、蒙三省(区)的重要物流集散地。二是加快发展旅游产业。积极开发园林城市、湿地风光、风电景观、江上捕鱼、岗上草原、油田开采、标准化农业示范区等旅游产品,综合打造嫩江水畔、猛犸象城特色旅游品牌,争取进入吉林省西部生态旅游大干线。三是加快发展现代服务业。大力发展金融、劳务、土地、人才等要素市场,积极发展信息、中介、咨询、社区服务等新兴服务业,进一步完善社会服务体系与网络。以大型商厦、超市为骨干,加快发展各类专业商场、连锁店、便利店,建立多功能、高档次、强辐射的现代商贸服务体系。整顿和规范市场经营秩序,健全社会信用体系,促进城乡市场繁荣。

(五)提升城镇建设和管理水平,推进特色城镇化进程。加强生态环境治理与保护,巩固提高国家卫生县城创建成果,积极争创国家园林城和全国绿化模范县。一是加快城市基础设施建设。尽快完成城市发展总体规划和各项控详规划的编制工作,合理确定城市发展定位和功能布局。加大基础设施建设力度,抓好15项重点工程。1、公铁立交桥建设工程。力争明年年底前,城区4座公铁立交桥全部建成通车。2、二环路建设工程。规划建设全长18.8公里的城市二环路。3、城市引水工程。修建引水干渠,将嫩江水引入县城,形成一体化的环城生态水系。4、污水处理厂建设工程。年内完成土建工程任务。5、垃圾处理厂建设工程。尽快完成各项审批手续,启动土建工程。6、供电工程。在工业集中区新建2万千伏安二次变电所一座。7、全民健身中心续建工程。完成运动场跑道、看台、停车场及绿化工程建设。8、花园酒店及湿地公园建设工程。协调大连毅腾集团尽早竣工并投入使用。9、殡仪馆续建及森林公共墓地建设工程。完成殡仪馆建设,启动森林公共墓地建设工程。10、城区道路工程。新建扶余东路,维修城市巷道10条,铺装人行道1万平方米。11、城区绿化工程。搞好绿岛、广场以及新建小区庭院绿化美化,新增绿化面积2.76万平方米。12、给排水工程。改造一水厂储水和排污设施,对正阳街、永安路、庆余南街排水管网进行清淤。13、环卫设施建设工程。新建垃圾中转站2处、水冲式厕所4座、渗水井22个、移动式公厕2座,维修公厕30座。14、房地产开发工程。完成房地产开发20万平方米。15、工业集中区二期七通一平和管理服务中心建设工程。二是全面提升城市建设管理水平。进一步完善城市卫生常态长效管理机制,切实加强环境卫生管理;加强城市交通秩序管理,严格规范小黄车、电瓶车经营行为,完善城市公交管理制度;积极探索城区物业管理有效办法,逐步建立规范的小区物业管理体系。抓住当前房地产市场回升的有利时机,继续打造以书香蓝郡为品牌的镇赉人居环境新理念,营造居住、人文、环境三位一体的和谐氛围;继续加大投入力度,完善南湖生态园、湿地花园酒店、森林公园等广场景点的配套设施;严厉打击偷盗、破坏市政设施和圈占公共土地行为。三是全面实施好百镇建设工程重点扶持大屯、坦途、五棵树、镇赉镇4个省级强镇。按照项目立镇、产业兴镇、创新活镇的发展思路,搞好规划,组建投融资公司,尽快承接省里为每个镇先期投入的1亿元种子资金,有效激活各类资源,吸引社会资金跟进,以土地换投资、以项目争投资,加快城镇基础设施建设,提高小城镇的承载能力,着力把这4个镇打造成为各具特色的区域经济重镇,辐射带动周边其他乡镇发展。抓好黑鱼泡镇弱镇提升工程。

(六)着力解决民生民利问题,统筹发展社会事业。继续实施百项民生工程,集中办好15件民生实事。1、大力促进就业,新增城镇就业8000人,实现再就业5000人。2、提高下岗失业金补助标准,由原来的人均每月163.8元提高到231元。3、启动新农保试点县工作。4、改造城市棚户区及危旧房4000户、农村危房5000户。5、新建农村饮水安全工程70处,解决3万人饮水安全问题。6、建设2所标准化学校;继续实施特岗计划,引进百名大学毕业生充实到农村教师队伍。7、积极争取县医院综合技改楼建设项目,完成建平乡卫生院改造。8、建设乡镇文化站4个、农村文化大院20个、农家书屋76个,组织到农村文艺演出不少于 70场(次)。9、启动广电网络双向化改造试点县工作,力争在2-3年内完成。10、完成九龙山大型沼气池建设工程,新建农户沼气池300个。11、继续加大供热管网改造力度,积极推进换热站建设,不断提升供热能力和效果。12、完成村村通等级公路157.9公里。13、拓宽嫩江路,改造嫩江东路、团结东路等街路路灯,加大交通管制力度,解决一中、四中学生上下学交通拥挤问题。14、新建总面积1万平方米的民生大厦,将就业、社保、医保、人才、劳务等业务全部集中到民生大厦。15、筹建检察、司法行政业务办公用房。加大人口计生经费投入,进一步加强乡镇计生服务站建设,提高计生队伍的综合素质与服务水平。组织开展好全国第六次人口普查工作。全面发展社会各项事业,促进人与社会全面发展。

(七)全力维护社会稳定,努力构建和谐镇赉。扎实推进平安镇赉建设,强化安全生产监管,全面落实安全生产责任制和安全生产行政责任追究制,建立隐患排查治理和危险源监控长效机制,确保安全生产形势根本性好转,坚决杜绝和防范各类安全事故的发生。大力整顿和规范市场秩序,加强食品、药品安全日常监管和专项整治。加强和改进信访工作,全面落实信访基础建设年各项要求,完善信访目标责任制,重点案件包案制。依法规范信访秩序,严厉惩处越级访和非正常访等行为。发挥县长公开电话作用,畅通民意渠道。依法做好行政复议工作,从源头上排查调处矛盾纠纷,完善社会稳定风险评估机制,健全应急管理体系和工作机制,有效预防和妥善处置群体性事件,提高保障公共安全和处置突发事件的能力。加强社会治安综合治理,完善社会防控体系,严厉打击各类犯罪行为,全力维护社会和谐稳定。

(八)加强政府自身建设,打造公共服务型政府。 切实转变政府职能,大力推进政企分开、政资分开、政事分开,进一步强化社会管理和公共服务职能,深入开展服务企业发展年活动,真正把政府职能转到为市场主体服务和创造良好发展环境上来,加快建设服务政府。推进电子政务建设,完善政务服务大厅功能,所有审批事项全部纳入到大厅集中办理,做到便民高效。坚持政务公开,增强政府工作透明度。深入贯彻行政许可法,加快建设法治政府。加强政府对经济的调控作用,处理好速度与质量、结构、效益之间的关系,切实把工作着力点放在提高经济增长的质量和效益上。立足当前,谋划长远,认真做好十二五规划编制工作。充分发扬民主,集中民意民智,推进决策民主化和科学化,加快建设效能政府。切实加强作风建设,牢固树立科学发展观和正确政绩观,坚持以人为本、执政为民,继续推行农村三重一大事项民主决策、三资代理服务和勤廉双述三项制度,强力推进实施重大项目电子监察系统,从源头上预防和遏制腐败,加快建设廉洁政府。

    各位代表,在新的一年里,继续保持经济平稳较快的发展势头和各项社会事业的全面进步以及民生的大幅度改善,是全县人民的共同心愿。让我们在县委的坚强领导下,牢固树立和践行科学发展观,抢抓机遇,乘势而上,团结进取,扎实工作,为实现全县经济社会发展的既定目标而努力奋斗! 

 

 

 

 

镇赉县十六届人大四次会议秘书处        二○○九年十二月