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发布时间:2014-12-24 06:24:00 来源:
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2011年政府工作报告
  2011年政府工作报告

    

  ——2011年11月23日在镇赉县第十七届 

  人民代表大会第一次会议上 

  镇赉县人民政府县长 张宝才 

   

  各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席同志提出意见。 

  一、过去五年工作回顾 

  本届政府任期的五年,是全县上下万众一心、拼搏进取、铸就辉煌的五年。五年来,在县委的正确领导下,在县人大依法监督、县政协民主监督和社会各界的大力支持下,我们团结带领全县广大干部群众,深入贯彻落实科学发展观,大力实施“三化三动”战略,加快转变经济发展方式,着力调整优化经济结构,全力推进城乡统筹发展,经济社会实现了大发展、快发展。 

  ■预计到年底,地区生产总值实现108.9亿元,是2006年的3.6倍。三次产业比重由2006年的39.241.419.4发展为23.948.627.5。 

  ■全口径财政收入完成6.57 亿元,其中地方一般预算收入3.93亿元,分别是2006年的1.8倍和2.8倍。  

  ■累计完成全社会固定资产投资247亿元,年均增长27.8 %,其中2011年完成62亿元,是2006年的3.6倍。 

  ■社会消费品零售总额实现18.3 亿元,是2006年的2.5倍。城乡居民存款余额从18.9亿元增加到49.2亿元。 

  ——五年来,致力于夯实发展基础,强化龙头企业带动,现代农业迈出实质步伐。累计争取资金60多亿元,实施了引嫩入白、土地开发整理、中低产田改造、农村电网改造、生态农业示范区、小型农田水利重点县、新农村整体推进等一大批关系农村长远发展的重点建设工程,农业基础设施不断完善,抗御风险能力显著增强。粮食产量达到25亿斤以上,连续三年被评为“全国粮食生产先进县”。发展绿色有机无公害农产品基地75万亩,被确定为“全国绿色食品原料标准化生产基地”。积极引进美国飞鹤乳业、辽宁五峰、大连毅腾、江苏雨润、吉林裕丰等国家、省级农业产业化龙头企业,加速了农业产业化经营、规模化管理、科技化支撑的步伐。建设了世界最大的3万头原生态国际奶牛牧场,引进乌拉圭优质奶牛5400头,新发展牧业养殖小区132个。全县大牲畜发展到15.1万头(匹),实现牧业产值19亿元,是2006年的2.5倍。水产品产量达到1.4万吨,实现产值1.5亿元,分别是2006年的1.6倍和1.8倍。加快推进全程农业机械化,争取农机补贴始终居全省前列,农业机械总动力达到78万千瓦,农业生产方式发生了历史性的变革。积极争取各项强农惠农政策,累计发放各种涉农补贴8.42 亿元。大力实施扶贫整村推进工程,我县被确定为“国家连片开发试点县”。加大了生态治理力度,强力推进沿江重点区域湿地退耕还林还草工程,有效遏制了湿地私开滥垦行为。组织开展了“举县三年大造林、争创全国绿化模范县”竞赛活动,累计造林21.5 万亩,被评为“吉林省十年绿化美化吉林大地先进县”、“全市三年大造林先进县”。顺利完成了集体林权制度改革工作。扎实推进新农村建设,成功探索了政企联建的新模式,高标准改造建设了哈吐气乡宝山村、建平乡大五家子村、东屏镇乌木村、镇赉镇新立村,打造了新农村建设的新样板。 

  ——五年来,致力于提升发展实力,着力打造产业平台,工业主体地位日益明显。启动建设了工业集中区一、二期工程,入园亿元以上项目10个,顺利通过晋升省级开发区的考核。开展了工业三年翻番改造和提速增效活动,玻璃、造纸等存量工业得到有效盘活和扩张。积极破解融资瓶颈,优化招商政策,一批具有强劲拉动作用的大项目相继落户并投产达效,工业经济增速始终位于全市前列。油气开发步入新的阶段,油气当量恢复百万吨的基础已经夯实。风电产业发展迅猛,已并网发电25万千瓦,年底并网40万千瓦。油砂钻采取得突破性进展,加拿大贺氏集团、长春昊融集团、北京公益源三家企业联合,注资5亿元,开发我县油砂资源,预计明年6月份可达到规模生产。规划了400万千瓦大型火电厂项目,预可研已通过验收。吉林众合投资2.6亿元的3万千瓦生物质发电热电联产项目年底将建成投产。新誉新能源公司投资2.8亿元的年产300台风机项目、变压器厂投资2.2亿元的风力发电专用220千伏电力变压器及风力发电机舱罩综合扩建项目近期将相继投产,我县成功跨入“中国新能源产业百强县”行列。医药产业呈集群式发展,先后引进了银诺克药业、金诺药业、海外制药,与长春吴太药业等集团已达成入园协议。农产品加工业快速发展,飞鹤乳业在我县注册投产的艾倍特公司正式通过评审,将于明年初在加拿大上市。雨润集团2000万只鸭鹅屠宰加工项目已全部完工,明年春季即可投产。预计到年底,全口径工业实现产值110亿元,五年翻1.9番。规模以上工业实现产值56亿元,增加值17亿元,五年翻2.2番和2.6番。实现销售收入51.9亿元,五年翻2.3番,内工业财政贡献率逐年加大。 

  ——五年来,致力于激发发展活力,积极促进开放搞活,区域集散功能不断提高。铁北杂粮杂豆市场已发展业户65家,总资产5.2亿元,年交易量达120万吨以上。深化国有粮食企业改制,形成了以中储粮为龙头,14个粮库为依托的现代粮食收储市场。引进中粮集团建设了吞吐能力可达300万吨的聚隆昌粮食物流园区。新建了物尔美、家购超市,建材、生资两大市场也将于年底投入使用,市场专业化程度明显提高。大力实施“万村千乡”市场工程,全县社区商业网点发展到1600多个。积极推进农村新型经济组织创新,各类合作社、专业协会发展到448个,农村经纪人发展到1800人。深入实施“走出去,请进来”战略,与江苏省常州市武进区缔结为友好县区,在长三角地区搭建了新的招商平台。与全国500强企业之一的湖北中烟集团建立了稳固的合作关系。五年共引进域外到位资金271亿元,年均增长20%,位居全市前列。全力打造特色生态旅游品牌,莫莫格保护区基础设施建设已列入国家“十二五”项目规划,我县被中国野生动物保护协会授予“中国白鹤之乡”称号。9月10日成功举办了首届“中国·镇赉白鹤节”,白鹤之乡的知名度和影响力陡然提升,旅游产业将逐步成为我县的重要支柱产业之一。 

  ——五年来,致力于改善发展环境,加快开发改造步伐,城乡面貌发生巨大变化。积极争取立项建设了城区4座公铁立交桥和二环路,不仅极大地方便了城市交通,而且使县城区规划控制面积扩大了5倍多,达到64.4平方公里,为城市未来发展拓展了空间。五年累计投入资金23亿元,新建、改造标志性道路14条,铺装居民区巷道130条,新建和改造供水管线37.8公里,城区供水普及率达到85%。新建城市排水管线20.5公里,排水管网覆盖率达到80%。日处理能力1.5万吨的污水处理厂已投入使用,无害化垃圾处理厂已开工建设。高标准地建设了占地24万平方米的全民健身运动中心和占地10万平方米白鹤大酒店湿地公园,南湖生态园由300万平方米扩建到500万平方米,进一步完善了森林公园景观设施,新增城市绿化面积67.5万平方米,城市绿化总面积达到384.48万平方米,人均公共绿地面积10.8平方米,南湖生态园被评为“国家城市湿地公园”。投资近500万元,新购置清雪设备60多台(套),开启了以机械为主,人工为辅的清雪新方式。启动了环城湿地引水工程,已完成主体渠系建设,引嫩入城已成为现实。引资建设了城市燃气工程,已铺设燃气管线8公里,入户8500户。积极争取国家环保节能资金,新上了两台65吨供热锅炉,集中供热面积达到251万平方米,集中供热率达到95%。吉林众合生物质发电热电联产项目投入生产后,将为镇赉城区发展提供充足的热源保证。五年累计开发建设商服、住宅楼100万平方米,打造了富苑、书香蓝郡等一批高档住宅小区。特色城镇开发改造初见成效,今年拆除棚户区30万平方米,总改造面积达87.8万平方米,征收规模在全省名列第四,征收进度排在全省首位。引进香港东方银座集团,计划用三年时间,建设100万平方米的高标准、新风格、有特色的商住区,打造城市建设新地标。路网工程建设快速推进,五年共争取道路建设资金7.5亿元,建设公路106.9公里,完成“村村通”公路917.7公里,在全省率先实现了“村村通”,基本实现了“屯屯通”,四通八达的道路交通网络初步形成。 

  ——五年来,致力于增强发展后劲,实施投资拉动战略,项目建设工作成效显著。共规划实施项目913个,完成投资328亿元,是“十五”期间的3.6倍。2000万元以上项目投资额占城镇固定资产投资完成额比重获全省县域突破考核单项奖第一名。其中,开工建设亿元以上重大项目99个。工业项目40个,主要有:总投资达150亿元的中国华能、中电投、吉林能源交通和新誉集团风电场项目,投资13.6亿元的石油天然气探井项目,投资2.8亿元的新誉新能源年产300台风机项目,投资2.2亿元的风力发电专用变压器及风力发电机舱罩项目,投资1亿元的海外药业药厂建设项目,投资1.5亿元的银诺克药业有限公司GMP新建项目,投资1.2亿元的金鹤乳业乳制品厂建设项目等。农业项目46个,主要有:投资16.8亿元的土地开发整理一期工程,投资3.4亿元的农发资金土地开发整理项目,投资4.4亿元的白沙滩灌区节水配套改造项目等。基础设施项目9个,主要有:投资2亿元的大连中远房地产开发项目,投资1亿元的宇星花园小区建设项目,投资2.4亿元的镇嘎公路改造项目,投资1.2亿元的创富书香苑小区建设项目等。商贸流通项目 4个,主要有:投资近亿元的大连中绿粮食物流园区建设项目,投资1.2亿元的铁北杂粮杂豆批发市场建设项目。这些大项目的启动实施和陆续投产达效,必将加速推进镇赉经济的新一轮腾飞。 

  ——五年来,致力于共享发展成果,全面加强社会管理,和谐稳定局面得以巩固。全面落实再就业政策,城镇登记失业率始终控制在4%以内,劳动力转移工作荣获全省县域突破单项奖。积极扩大社会保险覆盖面,养老保险参保人数达到2.5万人,城镇职工基本医疗保险参保人数达到4.8万人,职工工伤保险参保人数达到3.2万人,职工生育保险参保人数达到4.5万人。在全省率先启动了新农保试点工作,参保人数达到6.8万人,累计为60周岁以上农村老人发放养老金2403万元。养老保险待遇由2006年的月人均550元提高到1092元。失业保险待遇由2006年的月人均140元提高到350元。城镇居民最低生活保障补助标准由2006年的月人均130元提高到233元。农村居民最低生活保障补助标准由2006年的年人均240元提高到930元。为机关事业单位人员平均调资1408.5元。累计兑现医疗补贴2亿元,兑现农业保险理赔3219万元。城镇居民人均可支配收入达13447元,农民人均纯收入达6600元,分别是2006年的2.2倍和1.9倍,人民生活水平得到极大提高。抓住国家和省加大住房保障投入的有利契机,累计争取资金1.1亿元,实施“暖房子”工程55万平方米,建设、购买廉租房4万平方米,为城镇住房困难家庭落实租房补贴760万元,改造农村泥草房29490户,城乡住房条件明显改善。新上安全饮水工程232处,农村自来水普及率达到62%。实施了有线电视“村村通”和双向化数字改造工程,有线电视入户率达到70%以上。积极争取“三帮扶”资金,维修改造了8个村委会办公室。依法取缔了非法营运车辆,组建了城市公交公司和出租车公司,市容市貌和交通秩序明显好转。新建了全省县级一流的行政审批管理服务中心,进一步规范了行政审批行为,提高了行政效能。规划启动了民生大厦和政法综合办公用房建设。五年累计争取资金2.5亿元,完成了9所学校的标准化校舍建设,城乡中心校基本实现了楼房化,村小全部实现砖瓦化。改扩建乡镇卫生院10个、改造村级卫生所56个,县医院晋升为二级甲等综合医院,我县被评为“全国农村中医药工作先进单位”。举办了全县第五届那达慕暨哈吐气蒙古族乡成立50周年庆祝大会、首届敖包民乐节、全民健身运动会、苇海歌会、书画展、送戏下乡等系列文化体育活动,被评为“全国文化先进县”。积极组织科技创新,科技成果转化率达到95%,被评为“全国科技进步先进县”。加大信访案件的排查调处力度,被评为“全国信访工作先进县”。深入开展“五五”普法工作,被评为“全国法治县”。创造性地实行了农村“三重一大”事项民主决策、村集体“三资”代理服务、“勤廉”双述民主评议的“三项制度”,被确定为“全国村务公开民主管理示范县”。广泛开展了社会治安综合治理工作,被评为“全国平安县”。全面加强道路交通安全整治,被国家六部委评为“全国平安畅通县区”。深入系统地进行了政府机构改革,政府机构更加优化,责任更加明确,管理更加科学。严格执行县委重大决策和人大及其常委会决议、决定,政府执行力明显增强。自觉接受人大、政协及社会各界的广泛监督,议案、提案办结率和满意率均达到100%。老龄、妇女儿童、人口计生、侨务外事、邮政通信、金融保险、气象等各项事业均取得了长足发展。 

  过去的五年,是我们在科学发展观的指引下,进一步认清县情、探索和开辟镇赉快速发展新途径的五年;是我们解放思想、与时俱进,以大改革、大开放的坚定决心把镇赉发展推向生机勃勃新阶段的五年;是我们努力满足人民过上和谐美好生活的新期待,人民群众得到更多实惠,全面建设小康社会取得令人瞩目新成就的五年。这些成绩的取得,是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果,是全县广大干部群众团结一心、共同奋斗的结果。在此,我代表县政府,向长年奋战在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和各界人士,向离退休老领导、老同志,向人民解放军、武警驻镇部队、政法干警,向所有关心支持镇赉建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

  五年的发展实践,五年的工作历程,让我们深深体会到:在加快发展上,必须高起点谋划、大手笔运作、大气魄推动,才有了土地整理、飞鹤牧场、风电、火电、生物质电、公铁立交桥、二环路、环城引水、奥体公园、书香蓝郡、首届“中国·镇赉白鹤节”为代表的大工程、大项目、大活动的启动实施,这是镇赉大发展、快发展的根源所在。在促进工作上,必须坚持求真务实、真抓实干、拼力而为,正是有了这种精神,这种干劲,这种作风,我们才攻克了一个又一个难关,打赢打胜了工业集中区规划建设、特色城镇开发改造、经济发展软环境优化、举县三年大造林等攻坚战,创造了和正在创造着镇赉经济社会发展史上一个又一个奇迹。在执政理念上,必须保持工作的连续性、一贯性、实效性,遵循“不仅想事、干事,更要成事”的原则,凡是县委提出的、县人大审议通过和县政协民主协商同意的重大决策、重大事项、重大部署,我们都一以贯之、不折不扣地加以执行,不达目的不罢休,不见成效不撒手。在保障民生上,必须从群众根本利益出发,一切为了人民,一切服务人民,滚动实施的《百项民生行动纲要》充分诠释了这一点,从教育、就业、住房、工资、供热、出行、医疗、养老、救助等各个方面体恤了民生,真正实现了改革发展成果与民共享。 

  成绩来之不易,应当倍加珍惜。挑战依然存在,务必高度重视。主要表现在:农业基础设施相对薄弱,产业化水平较低,农民持续增收难度较大。工业企业规模较小,产业集群化程度不高,自主创新能力不强。城镇规划、建设、管理和服务功能亟须提升,促进创业就业、统筹城乡发展等方面的任务还很重。政府工作人员的服务意识、创新意识有待加强,发展环境还需进一步优化,等等。这些困难和问题,都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 

  二、今后五年目标任务 

  未来五年,我们将进入加快转变经济发展方式、继续深化改革开放的关键期,进入工业化、城镇化和农业现代化互为支撑、协调发展的关键期,进入加速振兴崛起、全面实现小康社会新目标的关键期。综观国际国内及周边区域经济形势,我们深切地感到,主动融入“长吉图”战略机遇期日益紧迫,继续争创新一轮发展优势、跨入全国强县的压力进一步加大。在机遇和挑战面前,我们必须以开放的视野、战略的眼光,聚精会神抓经济。必须以超常的举措、拼搏的精神,千方百计谋发展。必须以以人为本、执政为民的理念,不遗余力惠民生。奋力实现镇赉经济社会在更高起点上率先发展,在更高层次上科学发展,在更高水平上和谐发展。  

  根据镇赉县委十四次党代会精神,今后五年,政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,顺应最广大人民群众过上美好生活的新期待,坚持“三化”统筹、“三动”并举,全面推进“五三五”总体发展战略,继续解放思想,坚持改革创新,促进社会和谐,切实加强政府自身建设,为建设吉林西部乃至三省(区)交界处县域发展的龙头和宜居、宜业、宜游、宜富的幸福镇赉而奋斗。 

  主要奋斗目标:地区生产总值年均增长20%以上,力争达到270亿元。全口径财政收入、地方级财政收入年均增长20%,力争达到16.4亿元、9.8亿元。固定资产投资年均增长20%,力争达到144亿元。三次产业比重达到165430。风电装机容量达到200万千瓦,油气当量恢复到100万吨水平,能源产业产值实现90亿元。粮食种植面积发展到350万亩,粮食产量突破40亿斤,建成全省水田第一大县。绿色有机农产品生产基地达到120万亩,生产加工转化率达到90%,产值实现50亿元。城镇化率达到66%,农村住房砖瓦化率达到95%。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到21650元和10600元。 

  主要工作任务是: 

  (一)加快推进农业现代化进程。紧紧抓住国家政策机遇,围绕建设“粮食生产大县、畜牧业产业大县和绿色有机农产品生产加工大县”,加快农田水利基础设施、农业科技推广体系和标准化农业示范园区建设,全面优化农业生产关系,提升农业生产力水平。五年新增耕地88万亩,增产粮食10亿斤。继续推行龙头带动、园区养殖、规模经营的产业化发展模式,加快精品牧业发展步伐。依托飞鹤乳业,抓好奶牛园区建设。依托大连毅腾集团,抓好肉牛养殖园区建设。依托雨润、维尔鸭业集团,抓好鸭鹅养殖园区建设。统筹推进现代牧业与传统牧业竞相发展,努力扩大农户畜禽存栏量。力争到2016年,全县发展奶牛5万头、肉牛10万头、猪羊100万头只、鸭鹅2000万只,实现牧业产值45亿元。立足精深加工、系列开发、梯次增值、循环利用,积极引进、培育农业产业化龙头企业,引领全县农业和农村经济向产业化、规模化和集约化方向快速推进。 

  (二)加快推进新型工业化进程。牢牢把握国家进一步加快东北振兴和实施长吉图开发开放战略的历史机遇,调整产业结构,优化产业布局,促进产业升级。全力推进工业集中区“二次创业”,逐步完善功能区各项配套设施,三年内将一期、二期所有区块项目布满,做好集中区50平方公里前期规划,实现配套功能完备,各专业产业园区竞相发展。启动“三个百万”目标,即油气当量水平力争恢复到100万吨。风力发电装机容量一期达到200万千瓦,二期达到400万千瓦。热电火电一期装机容量达到100万千瓦,二期达到400万千瓦,五年内将我县建成能源产业大县。全力推进农产品加工业,加快建设绿色有机农产品生产加工大县。依托银诺克药业、海外药业,加大对修正、敖东、吴太等重点医药企业招引力度,做强医药产业。加大对玻璃、造纸、变压器、天利水泥等重点企业的帮扶力度,以组建集团公司、集群式发展为目标,加快技改扩能步伐,由投入产出型向盈利增收型转变。到2016年,全县工业总产值和增加值要分别达到300亿元、120亿元,年均增长32.8%和30.5%。销售收入在2000万元以上的规模企业达到100户,超亿元企业30户,超10亿元企业10 户。 

  (三)加快推进现代服务业进程。充分发挥三省(区)交界的区位优势,着力构建五大体系。一是粮食仓储物流体系。重点抓好铁北杂粮杂豆市场、粮食仓储物流园区和14个粮库的资源整合、基础扩建、功能完善,力争到2016年,全县粮食吞吐量达到300万吨以上。二是地产品批发集散流通体系。以大型批发市场、专业批发公司和物流配送为主体,加快发展果品、蔬菜、畜产品、水产品市场,促进地产品流通。三是现代商贸流通新体系。重点搞好生产资料、生活资料、功能市场、专业市场的城乡规划和科学布局,规范城乡市场发展。到2016年新建2个物流配送中心、2个购物广场、10个连锁超市。四是社会服务体系。大力发展综合代理、中介服务、信息咨询等新兴服务业,积极发展各类专业合作社和专业技术协会,培育壮大经纪人队伍,不断增强市场服务社会功能。五是生态旅游服务体系。全力打造“白鹤之乡、魅力镇赉”特色品牌,加强旅游产品开发和服务设施建设,搞好湿地补水和生态保护,加快湿地生态旅游大县建设步伐。 

  (四)加快推进城镇化进程。围绕建设草原湿地城,按照“疏朗、大气、清新、灵动”的发展理念,科学定位,合理布局,加快完成城镇新一轮规划修编工作。进一步加大城市建设投入力度,多渠道筹措资金,加快实施特色城镇开发改造、城区湿地引水等重点工程建设,不断完善园林绿化、给排水、供热、供气等基础设施,启动实施“环南湖国家湿地公园新城区”建设,精心打造“一湖碧水、两岸秀色、人水相依、天人合一”的生态新城区。大力开展国家园林城、国家生态城、国家文明城“新三城”创建活动,创新管理机制,加大土地收储力度,科学经营城市,逐步形成“以城养城、以城建城、以城兴城”的现代城市发展格局。深入实施城镇化带动战略,按照“强县城、筑支点、建网络”的思路,重点抓好县城和坦途、大屯、五棵树三个省级“十强镇”的规划建设,不断完善基础设施,强化产业支撑,提高服务功能,吸引农民向县城聚集、向中心城镇聚集。到2016年,城镇人口承载能力达到18万人,农村住房砖瓦化率达到95%以上。 

  (五)加快推进对外开放搞活进程。进一步强化开放意识,主动融入“长吉图”、“哈大齐”两个经济圈,形成全方位、宽领域、多层次的开放格局,以大开放促进大发展。加大招商引资力度,坚持把招商引资作为推进发展的“一号工程”,坚持以资源换市场、技术、资金、项目。创新招商引资方式,突出园区招商、专业招商、产业招商、敲门招商、以商招商、委托招商、会展招商,由粗放式招商向精细化招商转变。完善招商引资机制,大奖、重奖招商引资有功人员,让想事、干事、干成事的人得到应有的回报。优化招商引资环境,突出整治衙门作风,从严从快查处职能部门不作为、乱作为、慢作为以及各种破坏市场经济秩序的行为,把镇赉打造成为成本低、效率高、信誉好、回报快的投资热土。 

  (六)加快推进构建和谐社会进程。以建设幸福镇赉,提升居民幸福指数为目标,大力推进民生民利工程建设。优先发展教育事业,加强标准化学校建设,推进基础教育、职业教育、成人教育均衡发展,重视发展学前教育,努力提升教育教学质量。深化文化体制改革,探索文体事业与文化产业联动发展的新机制。加快科技创新步伐,提高科技对经济增长的贡献率。深化医药卫生体制改革,提高基层医疗服务能力。加快推进广播电视农网建设,到2016年实现有线数字电视全覆盖。认真落实计划生育各项政策,稳定低生育水平,提高出生人口素质。千方百计扩大就业,重点解决高校毕业生、退役军人、城镇就业困难群体的就业问题。健全完善社会保障体系,稳步扩大城乡居民社会养老、医疗、工伤、生育保险覆盖面。加强保障性住房建设,妥善安排困难群众生活。积极发展妇女儿童事业,切实保障妇女儿童权益。进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化安全发展理念,落实安全生产责任,健全社会应急管理体系,不断提高防范和应对突发事件的能力。创新信访工作机制,切实解决群众合理诉求。加强“法治镇赉”、“平安镇赉”建设,保持社会和谐稳定。 

  三、2012年工作安排 

  2012年全县经济社会发展的主要目标是:地区生产总值实现130 亿元,同比增长20%。固定资产投资完成77 亿元,同比增长25 %。全口径财政收入完成7.9亿元,同比增长20%。地方级财政收入完成4.7亿元,同比增长20 %。城镇居民人均可支配收入达到15060 元,同比增长12 %。农民人均纯收入达到 7590元,同比增长15%。社会消费品零售总额实现 21.5亿元,同比增长18%。人口自然增长率控制在5‰以内。为实现上述目标,重点做好以下七项工作。 

  (一)着力抓好以增加农民收入为重点的农业和农村工作。一是突出抓好水利工程建设。抓住国家支持农田水利工程建设的重大机遇,全面规划,打捆融资,做好大型灌区、大型水库、灌排体系、膜下滴灌、抗旱水源井、中小河流治理等重点水利工程的规划申报工作,尽快使我县农田水利建设迈上一个新台阶。二是加快土地开发整理工程进度。搞好一期工程收尾,新增耕地熟化改良,尽快完成二期设计审批等前期工作,争取明春开工建设。三是大力发展精品畜牧业。加快飞鹤乳业3万头奶牛牧场、大连毅腾10万头育肥牛、维尔鸭业2000万只肉鸭养殖园区建设,引领全县畜牧产业快速发展。四是全力抓好科技园区、庭院经济和整体推进现代烟草农业示范县建设。大力发展烤烟、花生、棚膜蔬菜、谷子、中草药及杂粮杂豆等特色种植业,加快开发名优特新水产品,做大做强绿色有机生态品牌。五是切实加强生态农业示范园区建设。积极申报项目,多渠道争取资金,力争明年取得更大的突破。六是进一步搞好农业科技的推广与应用。继续加大农机补贴争取力度,加强保护性耕作、水稻三推两早一达标等农业科技的推广和应用,提高农业规模化经营水平。七是加快推进社会主义新农村建设。按照“千村示范、万村提升”工程总体要求,重点抓好示范村建设,每个乡镇新发展1—2个样板村。 

  (二)着力抓好以存量提升、总量扩张为重点的工业经济工作。一是搞好传统优势企业扩能改造。造纸厂30万吨精制木纤维项目,由生产耗能较高的传统苇草浆向生产精制木浆、纤维浆发展。变压器厂220千伏风力发电专用电力变压器及机舱罩综合扩建项目,由机电加工型向多用型、安装、维修一体化发展。玻璃厂清洁生产和浮法玻璃项目,由生产单一民用玻璃向生产高厚度、专用型玻璃发展。天利水泥商用混凝土项目,由固态粉沫向多用途、商用型发展。银诺克药业由生产中成药向粉剂、针剂发展。二是突出发展能源及其配套产业。力争新打油气井100 眼以上。加大风电开发力度,力争新建风电场30万千瓦以上。积极推动油砂开发,力争明年进入实质开采。新誉新能源300台风机制造、变压器厂220千伏风力发电专用变压器及机舱罩综合扩建项目于年底前投入生产。加快两个入园粮食深加工和粮食仓储设备项目建设,力争2012年底投产达效。积极推进中电投黑鱼泡太阳能发电示范、“引气入赉”、10万吨天然气合成油等项目,力争明年投产达效。三是积极引进战略投资合作伙伴。通过挂靠联合、资产重组等方式,加快推进玻璃、造纸、绿禾等老企业的产业升级。协助艾倍特、变压器、银诺克等企业做好上市前的准备工作,力争明年企业上市工作有所突破。四是加大项目入园力度。积极向省发改、工信、财政等部门申报项目、争取资金,为入园项目争取更大的政策支持。确保新入园3000万元以上项目10个以上。五是加快中小企业孵化园建设。采取出租、出售、以奖代补、以奖代租等方式,引导中小加工企业进驻孵化园。 

  (三)着力抓好以有形市场建设为重点的商贸流通工作。一是加强规模大、功能多、辐射能力强的有形市场建设。不断完善聚隆昌粮食物流园区、鑫都建材物流大市场、汇鑫农贸综合批发市场、铁北杂粮杂豆市场等市场功能,增强经营能力,扩大服务范围,逐步把镇赉打造成三省(区)交汇地带经济发展的重要物流节点。二是引资新建高档次、大规模的商场及餐饮店,全面提升镇赉服务业水平。三是深入实施“万村千乡”市场工程。组建便民服务直销网点10个、综合经营服务网点10个、行业协会3个,完善专业协会12个、农民专业合作社30个,培育龙头企业3户,落实“订单”农业10万亩。组织开展好家电、汽车、农机下乡活动,提升居民消费水平。四是加强旅游基础设施建设。充分发挥首届“中国·镇赉白鹤节”的宣传带动作用,扩大“白鹤之乡”生态名片的影响,打造独具特色的湿地草原生态旅游品牌,重点推进莫莫格保护区、嫩江汇鑫生态旅游风景区、南湖城市湿地公园、白沙滩等旅游景区建设,做大做强生态旅游业。五是进一步完善金融服务体系。抽调精干力量成立县金融办,定期组织召开银企对接会,加强信息互动,发挥县诚信投融资公司、金桥中小企业担保公司、汇通小额贷款公司及民营经济担保商会的作用,为项目建设、城市融资和企业发展提供必要的融资平台。 

  (四)着力抓好以旧城改造和新城开发为重点的城乡建设工作。突出抓好10项重点工程:一是高标准规划环南湖新城区,规划并启动实施白鹤大路(东方银座城东侧景观路)、南湖大路(县城南出口)等标志性基础设施工程。二是按规划启动棚户区征收工作,完成30万平方米,高质量完成2011年回迁楼建设。三是精细打造红玺园一号、东方银座城、英伦印象、人和居、欣枫丽景等高品位小区。四是加快公铁立交桥及二环路建设步伐,完成县城西出口立交桥和东屏立交桥建设,二环路西绕越线上半年建成通车,开工建设东绕越线。五是积极抓好暖房子工程,增加改造面积,提高建设标准。六是加快建设垃圾处理厂。七是加快政法小区建设,完成公安局、检察院、司法局办公大楼建设。八是抓好公路养护管理,维护好现有公路和村村通公路,积极申报国省道路改造工程。九是城区地下管网和道路改造工程,积极申报“全国城区改造示范县”,争取大面积新建和改造城区管网及道路。十是城区绿化工程,将亚行贷款主要用于城区绿化,大面积、高标准提升绿化水平。切实加强物业管理,落实小区物业责任制,引导房地产市场走向健康发展轨道。进一步加大公交车、出租车市场整治和客运市场管理力度,严厉打击非法营运车辆,巩固“全省运输管理先进县”和“全国平安畅通县区”创建成果。 

  (五)着力抓好以大项目引进落地为重点的招商引资工作。全年规划实施项目200个,预计总投资265.5亿元。其中,3000万元以上项目72个,总投资186 亿元。重点抓好30万吨精制木纤维、中电投风电场三四期、管家围子风电场和20万吨稻米加工等40个工业项目。百万亩水田开发二期、举县三年大造林、中低产田改造、飞鹤原生态牧场等48个农业项目。欣枫丽景、红玺园一号、儒雅小区、阳光小区等65个基础设施项目。天一粮贸扩建、大连中绿集团扩建等24个商贸流通项目。民生大厦、中小学校舍改造等23个社会事业项目。一要“浮上去”积极对接。加强与上级各职能部门的沟通联系,及时获取项目信息,力争将我县重大项目纳入国家和省规划盘子、项目盘子,提高重点项目争取的成功率。二要“走出去”主动对接。积极参加各种形式的招商引资和项目推介会、交流会,找准招商对象,选准项目突破口。三要“请进来”无缝对接。积极邀请域内外知名人士、大企业家到镇赉参观考察,创新方式筹办好第二届“中国•镇赉白鹤节”、“镇赉-武进”企业家经贸交流活动,全力推介镇赉,宣传镇赉。四要“沉下去”高位对接。加大对重点项目的包保力度,切实解决项目建设中遇到的实际问题,重点抓好合同履约率、资金到帐率、项目开工率、建成投产率,确保招一个、成一个、见效一个。 

  (六)着力抓好以民生民利工程为重点的各项社会事业。启动实施新一轮《百项民生行动纲要》,重点抓好13件民生实事。1.城镇新增就业8000人,转移农村劳动力8.6万人。2.提高新农合补偿标准和城镇职工基本医疗保险待遇,启动事业单位职工工伤保险业务。3.规划建设城市社会福利养老服务中心。4.新建、购买廉租房3.4万平方米,解决700户贫困居民住房困难问题。5.铺设燃气管网10公里,新增用户5000户。6.改造供热管线6900延长米,完成分户改造5.2万户,生物质电厂具备供热能力。7.民生大厦建设工程完成主体封闭。8.新建中医院综合门诊楼,扩建卫生监督所,建设标准化农村卫生所20个。9.继续开展广播电视“村村通”工程,有线电视入户率达到80%以上。10.新建2所幼儿园,2所农村中小学教学楼,2个教师住宅周转楼,1个素质教育基地。11.完成农村改水25处,解决1.2万人的饮水安全问题。12.积极争取上级帮扶部门支持,新建、改造5个社区办公场所。13.组织筹办好全县第二届敖包民乐节暨哈吐气蒙古族乡成立55周年庆祝大会。全面加强社会管理,不断提升“平安镇赉”建设整体水平。依法规范信访秩序,加大政务公开力度,提高政府行政效能。深入开展“六五”普法工作,加快依法治县进程。完善突发公共事件应急管理体系,切实提高公共危机应对能力。加大食品、药品生产经营监管力度,全力保障百姓饮食用药安全。深入开展安全生产整治活动,全面整改各类安全隐患,坚决遏制重特大事故发生。 

  (七)着力抓好以提高执政能力为重点的政府自身建设。面对新的形势、新的任务,新一届政府必须牢固树立公仆意识和责任意识,与时俱进,开拓创新,大胆作为,不断提高执行力和公信力,做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享。一要有新面貌。在任何情况下,良好的精神状态,都是事业心、责任心的直接体现,是战胜困难、取得突破的重要保证。全体公务人员一定要以对镇赉发展高度负责、对人民群众高度负责的态度,进一步振奋精神,勇挑重担,恪尽职守,直面挑战,以崭新的面貌迎接镇赉新一轮的大发展、快发展。二要有新理念。根据发展阶段的新变化来调整思路,顺应人民群众的新期待来转变观念,自觉摒弃不合时宜的惯性思维和束缚发展的陈旧观念。大力倡导自觉学习、终身学习,善于在实践中提高领导科学发展的能力、研究新情况和解决新问题的能力、统筹兼顾的能力、抓好落实的能力,以宽广的视野、创新的思路,不断开创各项工作的新局面。三要有新转变。按照党风廉政建设总体要求,廉洁奉公,严于律己,树立良好政府形象。大力弘扬艰苦奋斗的优良作风,力戒形式主义,反对铺张浪费,大力压减一般性支出,集中财力办大事、办好事、解民忧,努力使政府的各项工作与群众的需求一致起来,各项目标与群众的意愿一致起来,营造政通人和、心齐气顺、团结奋进的良好氛围。四要有新作为。对事业充满热情,对人民充满深情,对工作充满激情,提高干部队伍的公信力、执行力、战斗力,比激情看干劲,比创新看方法,比作风看落实,比一流看成绩,在新的征程、新的起点上,不断创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。 

  各位代表,镇赉的发展任重道远,人民的期待催人奋进。让我们在县委的正确领导下,深入贯彻落实科学发展观,团结带领全县人民,以更加长远的视野谋划发展,以更加昂扬的斗志迎接挑战,以更加严谨的作风狠抓落实,为把镇赉建设成为富裕殷实、生态文明、和谐美好的经济强县而努力奋斗!