发布时间:2014-12-24 06:25:00 来源:
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2012年政府工作报告
  2012年政府工作报告

   

   

  政 府 工 作 报 告 

   

  ——2012年11月11日在镇赉县第十七届 

  人民代表大会第二次会议上 

   

  镇赉县人民政府代县长 鲍长山 

   

  各位代表: 

  现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请列席同志提出意见。 

  一、2012年工作回顾 

  年初以来,我们在县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,团结和带领全县广大干部群众,攻坚克难,真抓实干,在总体环境趋紧、不确定因素增多的情况下,全县经济保持了平稳较快增长,社会各项事业全面发展。预计到年底,地区生产总值实现118亿元,增长20%;全口径财政收入完成7.6亿元,地方级财政收入完成4.9亿元,均增长20%;全口径财政支出20亿元;城镇居民可支配收入实现15060元,农民人均纯收入实现7590元,均增长10%。主要标志是: 

  ——狠抓基础设施建设,现代农业步伐加快。大力推广水稻“三推两早一达标”、膜下滴灌、保护性耕作等新技术,为夺取农业丰收提供了坚实保障,预计粮食总产量可突破30亿斤,有望进入全省前10名,再次摘得全国粮食生产大县的桂冠。土地、水利、林业等重点工程进展顺利。土地整理一期完成分步验收,二期设计及可研修订工作均已完成,明年初即可启动实施。投资7198万元,进行了农村电网升级改造,极大缓解了农村电力不足的问题。恢复和新建膜下滴灌面积12.3万亩,新打抗旱水源井1300眼。完成了河湖泡塘连通水源综合利用工程可研论证等前期准备工作,明年有望正式启动。实施了中小河流治理与病险水库除险加固工程,采取强有力措施,确保了洮儿河、二龙涛河安全渡汛。完成造林面积8.8万亩,在全市评比中排名第一,争创省级绿化标准县工作顺利通过专家评审。争取新农村建设项目17个,高标准打造了16个新农村建设重点推进村。效益农业稳步推进。建设绿色有机无公害基地70万亩,创建有机绿色品牌7个。烤烟面积发展到1.6万亩,在全市率先发展晒烟1万亩。新建蔬菜大棚园区3个,高标准温室大棚4万平米,发展蔬菜生产基地1.5万亩,全年蔬菜总产量达到2亿斤,充分满足了市场需求。加快推进全程农机化,争取农机补贴资金连续三年在全省名列前茅,我县被评为“全国平安农机示范县”。农业产业化龙头企业发展到57户,其中:省级龙头企业8户、市级20户。农民专业合作社、协会发展到838个,加快了农村土地流转等农业生产方式的转变。精品牧业步伐加快。飞鹤原生态奶牛国际标准化示范牧场完成投资5.5亿元,存栏优质奶牛1.1万头。维尔鸭业2000万只肉鸭养殖园区项目全面启动。黑鱼泡、哈吐气奶牛养殖示范小区,明年即可投入使用。全面加强无规定动物疫病区建设,有效控制了东部沿江区域发生的牲畜皮肤炭疽疫情,全省畜牧局长座谈会在我县召开。水产业发展迅速。恢复养殖水面28万亩,发展稻田养鱼养蟹5.5万亩,水产品产量达到1.5万吨,实现渔业产值1.55亿元,我县被评为“全国平安渔业示范县”。扶贫开发卓有成效。投入扶贫资金3485万元,启动实施了12个贫困村整村推进工程。发放各类惠农补贴资金近4亿元。抓住大兴安岭南麓重点扶贫开发地区的政策机遇,通过积极争取,我县被确定为全国“雨露计划”试点县。 

  ——着力提高运行质量,工业经济稳步提升。全力实施“助力企业稳增长”行动,加大对造纸、变压器、银诺克等老企业的政策扶持,带动全县工业经济实现快速增长。重点企业增速显著。艾倍特乳业奶源供应充足,预计实现产量2300吨,实现利税1280万元;银诺克药业预计实现产值1.8亿元,实现利税2400万元;变压器厂预计实现产值2.7亿元,实现利税520万元。技改扩能进展较快。造纸厂30万吨精制木纤维、风力发电三四期工程、220千伏变压器等工业项目进展顺利。产业聚焦效应日益显现。工业集中区成功晋升为省级经济开发区,全年入园建设项目26个,新建项目16个、续建项目10个,计划总投资32亿元,中小企业孵化园建设扎实推进。预计到年底,全县规模以上工业户数将达到52户,规模以上工业产值达到70亿元,增长33%;增加值达到25亿元,增长25%;实现利润1.1亿元;实缴税金有望突破5000万元。 

  ——大力发展第三产业,商贸流通日益活跃。坚持把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点加以培育,扎实推进全民创业。全县新增私营企业45户、个体工商户620户。民营经济主营业务收入预计完成131.5亿元,实缴税金5.4亿元,分别增长34.9%和27.6%。粮食物流业快速崛起。充分发挥区位优势,加快推进聚隆昌粮食物流园区等粮食物流市场建设,铁北杂粮杂豆市场经营业户达到65户,固定资产投资累计达到4.5亿元,年吞吐量达到150万吨。市场体系不断完善。新建了汇鑫农贸批发市场、鑫都建材商贸城,引进了骆驼岭连锁超市,加强了供销合作社综合服务站和“万村千乡”市场建设,积极培育农村经纪人队伍,形成了以县城为中心、乡镇为节点、村社为基础的商贸流通体系,坦途供销社被评为“全国供销系统文明服务示范单位”。金融市场稳健运行。深化银企合作,增加中小企业担保贷款7476万元,金融机构支持地方经济发展的能力明显增强。生态旅游业悄然兴起。加快莫莫格国家级自然保护区基础设施建设,成功举办了第二届“白鹤节”、第二届敖包民乐节、浙江知青40周年故乡行等系列活动,邀请中央电视台“行进中国”栏目组30多名记者,现场拍摄白鹤迁徙停歇专题片,并在中央电视台新闻频道进行了19次现场直播、转播,累计时长达128分钟,“中国白鹤之乡”的品牌效应日益显现,镇赉的知名度陡然提升,大商贸、大流通、大旅游发展前景初步显现。 

  ——统筹推进城乡建设,人居环境不断改善。组织实施了城乡开发改造10项重点工程。在房地产市场整体低迷的背景下,采取强有力措施,保证了棚户区改造工程的整体推进,英伦印象、人和居、欣枫丽景、红玺园等政府主导征收的棚户区回迁楼建设已接近尾声,年底前有望实现回迁;高标准修建了南湖景观大道,铺装黑色路面800延长米;启动实施了西出口绿化长廊和西二环路绿化景观带建设,更换土方3.6万立方米,栽植各种树木38万株,街路广场栽植苗木88.3万株、花卉20个品种20万株,新增绿地面积15.5万平米;安装灯光造型142基杆;清掏雨污水井2000余座次、巷道60余条,清除淤泥1000多立方米,保证了城市排污畅通;铺设燃气管网2.5公里,新增用户4000户;改造供热管网7.8公里,撤并小锅炉24座,10月20日正式开栓供热;生物质电厂年底可并网供热,将有效解决城区集中供热热源不足的问题;污水处理厂已正式投入运行;垃圾处理厂已完成防渗膜铺设,预计年底前竣工并交付使用。开展了城市环境卫生整治行动,居民生活垃圾实行袋装化,极大地提升了环境卫生质量,顺利通过国家卫生城复检验收。开展了为期50天的农村居安工程攻坚战,改造农村危房10230户,其中采取政府集中统建的方式,高标准地解决了1278户农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭的住房问题,创造了历史性奇迹。积极推进农村环境连片整治工程,农村环境明显改善。加强了公路养护管理,实现好路率93.7%,综合值90.1%。公路两侧新植补植各种树木2700株,花卉22.3万株,绿化率100%。 

  ——强力推进项目建设,发展后劲明显增强。坚持把项目建设作为全县工作的重中之重,积极进京跑省争项目、敲门招商引项目、自我挖潜上项目。全年共规划实施项目204项,完成投资85亿元,同比增长43%。其中,3000万元以上重点项目83个,亿元以上重大项目54个。累计完成固定资产投资81亿元,同比增长40%。争取政策性资金15.1亿元。抓住国家促进经济增长重大政策机遇,高标准、高水平规划储备项目154个,计划总投资达400多亿元。全年规划实施的亿元以上重大项目主要有:投资6亿元的10眼天然气井开发项目、投资3亿元的英台采油厂新打100眼油井项目、投资1.5亿元的益健年加工10万吨优质稻米项目、投资2.6亿元的吉林众合2×15MW稻壳发电项目、投资2.8亿元的年产300台风机项目、投资55亿元的中财昊融年开采15万吨油砂原油项目、投资10亿元的国电电力哈拉风电场一期工程项目、投资20亿元的中国风电大岗风电场三期工程项目、投资20亿元的中航工业东屏风电场一期项目、投资20亿元的吉林新誉管家围子风电场一期工程项目、投资16亿元的东方银座镇赉中心城建设项目等。这些项目,投资总量大、带动力强、涉及领域广,标志着我县项目建设又迈上了一个新的台阶,必将为我县经济社会又好又快发展注入强劲动力。 

  ——创新招商方式方法,发展领域深度拓展。坚持以招商引资统揽经济工作全局,不断创新招商方式,确定了苏浙沪、闽台、粤港、京津鲁以及东北地区五个重点招商区域,组建了由县级领导带队的5个招商小组,实行划区域定点定向招商,并成立了28个招商小分队,开展全方位、多领域、深层次的招商活动,取得了丰硕成果。借助东北亚博览会、第二届白鹤节等节会,组织召开了四次较大规模的招商引资项目推介会议,与深圳粮食集团签订了《粮源基地和粮食及副产品深加工项目》、与南京中电电气集团签订了《太阳能光伏发电场建设项目》等意向性协议。先后与上海工商联、温州商会、河北迎新集团以及杜邦集团、辉瑞制药、嘉吉集团、帝斯曼集团等世界500强企业进行了沟通和联系,经济开发区与大连开发区“双D港”产业园区缔结为友好园区。成功引进了投资4亿元的吉林融鑫年产8万吨PVC精制管线、投资3000万美元的英联30万吨高端饲料等一批具有强劲拉动作用的亿元以上大项目。特别是英联集团的成功引进,实现了我县外资企业“零”的突破。全年共引进招商引资项目216个,到位资金80亿元,同比增长15.4%,居全市各县(市、区)之首。 

  ——全力抓好民生实事,各项事业全面发展。城镇新增就业9440人,转移农村富余劳动力7.6万人(次)。城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、新农合、职工工伤和生育险参保率均达到92%以上。新农保、城居保、城镇职工养老保险和失业险参保人数达到10.9万人。新农合补偿标准平均提高10%,城镇职工基本医疗保险报销上限从2万元提高到5万元。城市社会福利养老服务中心已经完成立项、选址、设计等前期工作。全年大病医疗救助1491人,发放救助金481万元。发放低保金4960万元。建设廉租房2.02万平米,发放住房补贴240万元。改造暖房子36.3万平米。团结、庆生、华城和新兴社区的主体工程已经完工,年底前可投入使用。民生大厦、政法小区综合楼建设完成主体封闭,明年将陆续交付使用。启动了公立医院改革试点工作,实行了药品“零差价”。新建标准化农村卫生所20个,一汽集团为所有乡镇卫生院配备了救护车,形成了覆盖全县城乡的120绿色通道。完成了大屯镇幼儿园、莫莫格中学教学楼、嘎什根中学教学楼和教师住宅周转楼主体工程,年底可交付使用。首批由一汽捐赠的20台校车已投入运行,较好地解决了偏远村屯小学生上下学安全问题。完成农村改水34处,解决了1.8万农村居民和近2000名农村师生饮水安全问题。全县有线电视用户达到7.3万户,入户率达到83.9%。新建农村文化大院28个,送戏下乡演出65场,丰富了群众业余文化生活。妇女儿童、人口计生、侨务外事、邮政通信、金融保险、老龄、档案、气象、环保等各项事业均取得了长足发展。 

  ——巩固平安创建成果,社会保持和谐稳定全面落实安全生产责任制,建立了隐患排查治理和危险源监控长效机制,工矿商贸、道路交通和火灾三项事故数量下降43%。认真落实信访工作领导责任制,加大了县长公开电话群众投诉办理力度,畅通群众诉求渠道,处理群众投诉695件,办结率98.8%,满意率98%。全县信访形势明显好转,在今年国家重大活动较多、持续时间较长的特殊历史条件下,我县仍保持了越级去省进京“零上访”,被评为“全国信访工作先进县”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,共办复人大代表议案50件、政协委员提案16件,办结率为100%。全面推行农村“三重一大”事项民主决策、“三资”代理服务和勤廉“双述”三项制度,我县被授予“全国村务公开民主管理示范县”荣誉称号。建立健全了群防群治工作机制,坚决整治社会治安突出问题,妥善处理了东江河滩地土地纠纷事件,社会保持和谐稳定。 

  过去的一年,是重任在肩、负重拼搏、凝心聚力、提速赶超的一年,成绩来之不易。这是县委总揽全局、正确领导的结果,是县人大、县政协有力监督、全力支持的结果,是全县广大干部群众戮力同心、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县政府,向长年奋战在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各人民团体和各界人士,向离退休老领导、老同志,向人民解放军、武警驻镇部队、政法干警,向所有关心支持镇赉建设与发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢! 

  回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题。主要表现在:经济结构不尽合理,发展方式的转变还不快,质量和效益还不高;农业基础设施薄弱,抗御自然灾害的能力较低,规模化经营、现代化管理、科技化支撑的步伐还不够快;工业经济比重小,发展后劲不足,资源型工业开发还有许多“瓶颈”需要破解;现代服务业规模小、档次低,服务发展的内在动力不强;超前谋划项目、招商引资的力度还不够大,推进重大项目建设的招法和措施还有待进一步加强;城镇规划、建设、管理和服务功能亟需提升,促进创业就业、统筹城乡发展等方面的任务还很重;城乡居民收入水平还比较低,特别是低收入群体生活还比较困难;维护稳定压力加大,社会管理还存在一些突出问题,发展环境还需进一步优化,等等。这些问题,我们已经给予高度重视,并要在今后的工作中认真加以解决。 

  二、2013年目标任务 

  贯彻落实党的十八大和县委十四届四次全会精神,确定明年全县经济社会发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持发展优先、民生优先、环境优先、创业优先“四大优先”战略,推进富强镇赉、生态镇赉、开放镇赉、文明镇赉、和谐镇赉五个镇赉”建设,加快富民强县新跨越,努力让城乡居民生活得更加美好。 

  主要奋斗目标是:地区生产总值实现140亿元,增长20%;固定资产投资97亿元,增长20%;全口径财政收入8.4亿元,增长10%;地方级财政收入5.4亿元,增长10%;城镇居民人均可支配收入16560元,增长10%;农民人均纯收入8340元,增长10%。为实现上述目标,重点做好以下七个方面工作: 

  (一)以项目建设为强力支撑,加快扩大经济总量。项目建设是投资拉动的重要载体。要全力“争”项目抓住大兴安岭南麓片区扶贫开发、长吉图开发开放先导区和吉林西部特色经济区等战略契机,千方百计争取项目。时刻关注和研究国家的产业政策、金融信贷政策和财政资金投资政策,找准国家资金投向与项目对接的结合点,提高重点项目争取的成功率,力争有一批大项目进入国家、省计划盘子,得到立项支持。要全力“引”项目。围绕资源优势、重点企业上下游产品、产业链循环、产业转移承接等多方面开展招商引资。坚持分区域、有重点开展组团招商、敲门招商和以商招商,盯住央企、突出民企、注重外企,抓项目、促合作,提高国内外大企业、战略投资者的引进率和落户率。深入开展“大部队招商、小分队突击”“全员抓项目、全民抓招商”活动,鼓励支持更多的社会力量参与招商。要全力“谋”项目。瞄准央企、民企结构调整方向,长三角、珠三角等发达地区产业转移,寻找商机,扩大合作领域,着力在清洁能源、油气化工、农产品加工、食品医药、轻工建材、装备制造等优势产业,谋划一批投资额度大、带动能力强、产业关联度高的大项目。全县规划实施3000万元以上重点对接项目力争达到80个,储备项目100个以上。通过上大项目、好项目,带动经济大发展、快发展。 

  (二)以增收致富为根本目的,加快发展现代农业。农业是基础,设施是保障。要扎实推进10项重点工程建设。一是土地整理工程。本着宜水则水、宜旱则旱的原则,加快新增耕地熟化改良,确保新增耕地种植面积达到60%以上。尽快完成二期工程开工前的各项准备工作,争取早开工、早建设。二是农田水利工程。重点抓好大型灌区申报、中小河流治理、膜下滴灌、抗旱水源工程建设,加快推进河湖泡塘连通水源综合利用工程,争取明年启动实施。三是精品畜牧业工程。重点依托飞鹤乳业抓好奶牛养殖园区建设,依托大连毅腾集团抓好肉牛养殖园区建设,依托龙达公司抓好肉羊养殖园区建设,依托雨润集团和维尔鸭业抓好鸭鹅养殖园区建设。四是造林绿化工程。突出抓好奥体公园、县城西出口、绿色通道、农防林、环屯林、荒山荒地等重点绿化美化工程,多造大片林、精品林,确保全国绿化模范县一次申报一次创建成功。五是农村电网升级改造工程。加快“机井油改电”、“电网进田间”的建设步伐,切实解决农村社会化生产动力不足问题。六是现代烟草农业示范县建设工程。积极争取烟叶种植计划,逐年扩大烤烟面积,稳步推广晒烟种植,加强烟田基础设施和科技投入,确保烟叶生产平稳健康发展。七是生态农业示范园区建设工程。积极申报项目,多渠道争取资金,力争明年取得更大的突破。八是农机装备结构调整工程。落实好农机具购置补贴政策,优化装备结构布局,发挥农机合作社和农机大户的带动作用,以机械化促进农业生产经营的专业化、规模化、标准化和集约化。大力推广农业先进技术,努力提高粮食单产水平。九是名优水产品建设工程。充分发挥原始生态湿地资源优势,有效整合零散泡塘资源,扩大有效养殖面积,努力提高水产品产量,加大对外宣传推介力度,全力打响“镇赉有机水产品”、“哈尔淖有机鱼”品牌。十是扶贫开发工程。抓住我县列入大兴安岭南麓重点扶贫开发地区的历史机遇,积极谋划扶贫开发项目,着力改善贫困地区群众生产生活条件,加快建设社会主义新农村。  

  (三)以提质增效为核心动力,加快发展工业经济。工业经济是国民经济的主导力量。要做优工业发展平台。抓住工业集中区晋级省级经济开发区的政策机遇,科学谋划,重新定位。着力抓好“三限三优”,即限制入园产业、限定投资额度、限定占地面积;入园企业政策要更加优惠,环境要更加优良,扶持力度要更加明显。不断完善开发区各项功能,力争2-3年把经济开发区打造成开发开放的先导区、优势支柱产业的聚集区、引领经济社会发展的新城区,跨入全省一流经济开发区行列。要做强“八大” 产业。能源产业重点抓好黑鱼泡、大岗等三四期风场开发建设,力争并网发电20万千瓦。亚洲新能源太阳能发电完成一期1万千瓦工程建设,启动中电电气集团5万千瓦太阳能发电项目,众合生物质热电联产项目实现并网发电。中财昊融15万吨油砂开采项目,争取明年年底前实现批量生产。农副产品加工产业,重点抓好英联集团30万吨高端饲料加工、北方明珠5万吨复合肥项目、绿禾公司10万吨玉米淀粉糖、好雨集团20万吨稻米加工、深粮集团20万吨稻米加工及粮食异地储备、维尔农业2000万只肉鸭养殖加工、中粮集团100万吨粮食物流港和飞鹤乳业3万头牧场等建设项目。装备制造业,重点抓好变压器厂风力发电专用220KV电力变压器及机舱罩综合项目,力争明年投产达效;以新誉新能源风机制造业为龙头,打造风电装备生产基地。轻工产业,重点加快造纸厂30万吨精制木纤维一期工程投达产,积极推进二期工程建设,尽快达到30万吨生产能力。同时,对现有生活用纸进行包装设计,延伸产业链条,打造高档生活用纸,逐渐形成生产销售的集散地。建材产业,重点抓好玻璃厂浮法项目招商合作,8万吨PVC精制管线项目投产达效。医药产业,扶持银诺克药业、金诺药业、海外制药尽快做大做强,吸纳修正、吴太等大药业集团落户镇赉,加快建设医药产业园区。化工产业,重点抓好石油、天然气的综合加工利用,积极引进天然气合成油、天然气制氢、煤化工联产基地建设等项目,提高资源加工转化率。高载能产业,以清洁能源消纳示范区为契机,重点承接引进钢材、冶金、建材、环保等高载能项目,加快清洁能源消纳。要继续实施“中小企业孵化园培育计划”。抓好中小企业成长,壮大产业集群增强可持续发展能力,推动工业经济整体跃升。 

  (四)以市场建设为重要载体,加快发展现代服务业。充分发挥独特的区位优势,培育五大市场体系。一是粮食仓储物流市场。聚隆昌粮食物流园区、铁北杂粮杂豆市场和11个中储粮粮库为平台,构建集粮食仓储、生资配送、农机服务、契约订单、期货现货交易、农用科技指导服务于一体的粮食仓储物流体系,形成规模效益,产生集聚效应和辐射作用二是商贸市场。以物尔美、骆驼岭、万泰商贸城等大型超市为重点,构建物美价廉便民服务体系。以正阳市场、东北商贸城、汇鑫农贸综合市场等大型批发市场为主体,加快发展果品、蔬菜、畜产品、水产品市场,形成“专、精、新、特”经营风格,激活地产品流通业。三是生资建材市场。城区以加快培育精品市场、特色市场和大型专业市场,乡镇以加快供销社综合服务站、“万村千乡”市场建设为重点,构建生资建材服务体系。加强网点内部管理,培育商品品牌,保证商品质量,逐步形成布局合理、设施齐全、功能完善、经营规范、覆盖农村、联结城乡的市场网络。四是商务市场。交通运输、餐饮娱乐、邮电通讯、电子商务等行业为重点,烘托商业文化,推进企业信用体系建设,建立现代商贸流通新体系,全面促进消费升级。五是旅游市场。加快完成全县生态旅游发展规划编制工作,积极争取资金,完善旅游基础设施,开发特色旅游产品,拉长产业链,增加附加值,把潜在的资源优势、人文优势转化为产业优势、经济优势,全力打造“中国白鹤之乡”品牌,做大做强生态旅游业。 

  (五)以开发改造为主攻方向,加快城乡建设步伐。围绕建设“疏朗、大气、清新、灵动”的草原湿地生态城,高标准完成两个规划、启动好三项重点工作、强力推进六项重点工程、着力激活一个市场。高标准完成两个规划:一是完成好第四轮城市规划修编;二是编制好环南湖新城区建设控详规划,通过新城区、旧城区、经济开发区“三区联动”、组团式发展,拉开城市空间发展大框架,精心打造“一湖碧水、两岸秀色、人水相映、天人合一”的生态新城区。启动好三项重点工作:一是以东方银座中心城开发为起点,高标准启动新城区建设工作;二是加大公园、广场、街路、小区绿化美化建设力度,启动国家园林城创建工作;三是启动开展城市建设管理年活动,巩固国家卫生县城创建成果,全面提升城市建设管理水平。强力推进六项重点工程:一是以棚户区改造为重点的保障性住房工程,改造棚户区20万平米,新建廉租房5000平米,改造暖房子27.4万平米。二是以绿化、净化、硬化、亮化为重点的城市美化工程,新建扶余东路、长青西路,拓宽改造华城北街,高标准绿化奥体公园等广场和小区,新增绿地面积13.6万平米。三是以地下管网改造为重点的环卫设施建设工程,新建、改造给排水管线1.5万延长米,新建公厕2座,改厕22座,新增保洁面积59.69万平米。四是以供热、供气、供水管网建设、改造为重点的民生工程,铺设供热主干管网2500双延长米,支线改造10公里,建换热站5座,新建燃气管网1公里,新增燃气入户2600户,解决好各住宅小区二次供水问题五是启动污泥处理厂、垃圾转运站及西出口公铁立交桥、二环路等重点工程建设,新建占地3万平米的污泥处理厂1座,建设垃圾转运站18座,西出口公铁立交桥建成通车,做好镇到公路34.5公里、嫩丹高速公路东连接线10.6公里、齐齐哈尔至大安公路93公里、镇扎公路35公里和嫩丹高速公路西二环路7.8公里等工程建设的前期准备工作六是以中心城镇开发为重点的小城镇建设工程,继续抓好坦途、大屯、五棵树三个“十强”镇建设,开发房地产5万平米,加大农村居安工程建设力度,改造农村危旧房2000户。着力激活一个市场:即着力激活房地产市场,搞好城市经营,抓好土地收储工作,形成以城养城、以城兴城的发展格局。 

  (六)以改善民生为根本保障,加快发展各项事业。全力办好10个方面民生实事。1.全面落实就业再就业政策,城镇新增就业7200人,转移农村富余劳动力6.5万人。2.进一步完善社会保障体系,启动事业单位职工工伤保险业务,逐步实现城镇居民养老、医疗、生育、失业、工伤和新型农村社会养老保险全覆盖。3.扩建大屯镇和五棵树镇2所农村社会福利服务中心,新建一所功能齐全的城镇社会养老福利中心。4.积极改善办学条件,强力推进第二幼儿园、一中教学楼、职教中心实训基地和坦途、东屏、五棵树、哈吐气教师周转房建设,积极争取一汽集团对口帮扶,力争明年各偏远村屯全部通上校车。5.加强医疗卫生基础设施建设,新建中医院门诊楼,建设标准化卫生所20个。6.积极推进农村饮水工程,完成农村改水13处。7.加快推进农村新型能源建设,新建新农村沼气池300户。8.继续加大有线电视数字化整体改造力度,争取利用2-3年时间实现农村有线电视“村村通”、“户户通”。9.加强基层文化基础设施建设,新建农村文化大院20个,举办好第三届白鹤节、全民健身运动会、苇海歌会等系列文化活动,丰富广大群众业余文化生活。10.积极争取上级帮扶部门支持,新建、改造6个社区办公场所。深入实施科技兴县战略,加快科技成果转化。进一步稳定低生育水平,着力提高出生人口素质。组织好2014年“全县第六届那达慕暨莫莫格蒙古族乡成立60周年庆祝大会”筹备工作,促进各民族共同团结进步。积极应对人口老龄化趋势,促进幸福家庭建设。加强国防教育,持续广泛开展双拥工作。积极发展妇女儿童、老龄、残疾人和慈善事业,认真做好民族宗教、人事、监察、审计、质监等工作,推动各项社会事业全面协调发展。 

  (七)以和谐稳定为工作目标,加快推进社会管理创新。始终坚持安全发展,深入开展“打非治违”,加强道路交通、建筑施工、消防火灾、烟花爆竹、危险化学品等重点行业领域的执法监管,强化安全隐患排查。认真落实维护稳定第一责任,完善新形势下的矛盾纠纷排查化解、重大事项社会稳定风险评估和群体性事件预防处置机制。坚持以群众工作统揽信访工作,推动领导干部接访、下访、回访的常态化、规范化、制度化。完善基层信访工作网络,畅通人民来信“绿色通道”,构建就地解决问题、维护群众权益的“一站式”工作平台。强化食品、药品安全监管,进一步健全监管体制机制,整合检验检测力量,严厉打击制售假冒伪劣产品的违法行为。始终保持对各类违法犯罪的高压态势,加强城市治安电子防控系统建设,完善县乡村三级综治维稳平台和社会治安联防联控机制,加快形成高效的社会治安动态防控体系。切实加强应急管理,有效应对自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件,保持经济社会和谐稳定。 

  三、切实加强政府自身建设 

  新一届政府要按照为民、务实、清廉的要求,着力加强执政能力建设,不断开创政府工作新局面。 

  (一)解放思想,建设创新型政府。坚持把解放思想作为应对新挑战、开创新局面的重要法宝,真正把思想解放贯穿到政府工作的各个环节,体现在经济社会发展的方方面面,冲破一切妨碍发展的思想观念,破除一切束缚发展的条条框框,修正一切影响发展的体制弊端,切实把各方面的发展积极性引导到科学发展、和谐发展、率先发展上来。 

  (二)真抓实干,建设务实型政府。把抓落实作为政府工作的第一职责,牢固树立“无功就是过、从政须有为”的理念,时刻把群众的利益放在心上,从实施民心工程做起,从解决就业、就医、上学、住房、环境、安全等群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起,尽心尽力把涉及群众利益的事情办好,切实做到发展为了人民,发展依靠人民,发展成果惠及镇赉人民。   

  (三)改进作风,建设效能型政府。进一步理顺体制机制,精简审批事项,简化办事程序,创新审批方式,方便企业和群众办事。严格落实绩效考核和行政问责制,加强行政效能监察和审计监督,健全重大决策部署执行情况督促检查和专项督查制度,坚决纠正和严肃查处上有政策、下有对策,有法不依、有令不行、有禁不止的现象和问题,坚决查处损害发展环境的人和事,为一切市场主体创造公开、公平、公正、透明的发展环境。   

  (四)依法行政,建设廉洁型政府。认真办理人大代表议案和政协委员提案,完善向人大报告工作和向政协通报工作制度,建立专家咨询、法律咨询和重大决策公示制度。认真落实“一岗双责”,建立健全决策、执行、监督相互制约、相互协调的行政运行机制,切实加强农村“三重一大”事项民主决策、“三资”代理服务和勤廉“双述”三项制度建设,强力推进实施重大项目电子监察系统,从源头上预防和遏制腐败。严格执行行政执法责任制和执法过错责任追究制,提高政府公信力、执行力,切实为人民掌好权、用好权,以廉洁的政府形象取信于民。 

  各位代表,我们正处于改革与奋进的伟大时代,正满怀豪情地创造美好未来。让我们在县委的坚强领导下,在党的十八大精神正确指引下,全面贯彻落实科学发展观,凝聚全县人民的智慧和力量,抢抓机遇,锐意进取,为加快建设富强镇赉、生态镇赉、开放镇赉、文明镇赉、和谐镇赉,做出新的更大的贡献! 

   

   

   

   

   

   

   

   

   

  镇赉县十七届人大二次会议秘书处

 二○一二年十一月