——2013年12月13日在镇赉县第十七届 

　　人民代表大会第三次会议上 

　　镇赉县人民政府县长  鲍长山 

　　各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2013年工作回顾 

　　2013年是非同寻常的一年。面对严峻的经济下行压力和历史罕见的自然灾害，我们在县委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“四大优先”战略和“五个镇赉”建设，团结奋进、克难攻坚，圆满完成了全年目标任务，经济社会保持平稳较快发展。预计到年底，全县地区生产总值实现127亿元，增长13 %；固定资产投资完成110亿元，增长25.8%；全口径财政收入完成7.7亿元，增长10%；地方级财政收入完成5.5亿元，增长15%；全口径财政支出26.4亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入实现16560元，增长10 %；农民人均纯收入实现8350元，增长10 %。主要标志是：

　　——抗洪抢险夺取全面胜利，锤炼了宝贵抗洪精神。今年入汛以来，我县境内“一江二库三河”同时发难，经历了98年以来最大的洪水考验。面对来势凶猛的洪水，我们始终坚持防大汛、抢大险、救大灾的思想不动摇，始终坚持把人民群众生命财产安全放在第一位不动摇，始终坚持专家会商研判、科学指导抗洪不动摇，党政领导靠前指挥，军民团结戮力奋战，历经一个半月时间，展开了一场波澜壮阔的家园保卫战。十大战役，十战十捷，确保了国堤无一处决口、人员无一人伤亡，夺取了抗洪抢险的全面胜利。洪水过后，迅速启动抗灾保粮、水毁房屋和水毁工程重建等工作，落实“一帮四联”救助措施，把灾害损失降到了最低。目前，335户水毁住房居民全部迁入新居；哈尔淖水库、南莫排灌站、东大线等水毁工程已纳入国家和省计划。这场惊心动魄的抗洪抢险斗争，充分展示和锤炼了“以人为本、尊重科学、众志成城、顽强拼搏、永不言弃、敢于胜利”的镇赉抗洪精神，是我们与洪魔抗战积累的宝贵精神财富，更将成为推动全县大发展、快发展的强大精神动力。

　　——新农村建设步伐加快，现代农业扎实推进。粮食产量稳步提升。适应农村发展新形势，积极调整种植结构，加快推进土地流转，大力推广水稻“三推两早一达标”、保护性耕作等增产技术，大灾之年夺取了粮食生产大丰收，粮食总产量达到31.2亿斤，有望实现“全国粮食生产先进县”七连冠。基础投入不断加大。土地整理一期工程通过验收，二期工程快速推进，全省土地整理工程验收现场会在我县召开。新建小型排灌站19座，新打机电井2030眼，完成膜下滴灌10.2万亩、“高光效”9万亩，节水增粮成效明显。特色种植业扎实推进。烤烟发展到1.5万亩，绿色、有机、无公害产业基地发展到65万亩。我县被国家农发办列入全省唯一一家水稻现代农业园区试点县。嫩江湾大米等6个产品荣获第十二届长春农业博览会金奖。精品牧业健康发展。飞鹤原生态牧场存栏奶牛达到1.2万头。利用国家连片开发扶贫资金，先后在黑鱼泡镇索龙村、哈吐气乡宝山村、镇赉镇架其村建设了3个奶牛养殖小区，在建平乡民主村新建1个肉羊养殖小区，并与飞鹤乳业达成租赁经营协议，开创了牧业小区发展新模式。水产养殖规模壮大。自然养殖水面发展到30万亩，稻田综合种养发展到6万亩。农业部批准的水产品健康养殖示范场发展到17家，我县被确定为全省唯一一家水产健康养殖示范县。生态环境不断改善。开展了“举县造林大会战、建设西部生态县”活动，完成造林7.3万亩，全市春季造林和秋备现场会在我县召开。我县被评为“全国绿化模范县”、“吉林省绿化标准县”，是吉林省西部唯一一家获此殊荣的县份。完成9个乡（镇）35个村的农村环境连片整治项目，我县被省政府确定为白城市唯一一家农村环境连片整治推进县。新农村建设成效显著。全面实施“富民强村固基”工程，推进“六位一体”捆绑模式，创新开展“六权”抵押贷款，活化资金来源，整合资金2.2亿元，打造了架其、米太等一批新农村建设样板村，带动了农村整体面貌的大改观、大提升。惠农政策全面落实。发放各种涉农补贴1.7亿元，其中，农机补贴、农业保险、扶贫资金争取额度均位居全省前列，我县被评为“全省扶贫工作先进县”。

　　　——开发区发展势头强劲，工业经济企稳向好。工业项目明显增多。英联30万吨高端饲料、昆仑宏安燃气管输及加气子站、融鑫8万吨PVC管材等项目成功入驻开发区。全年入区建设项目37个，其中，新建项目8个、续建项目29个，是落地项目最多、建设速度最快的一年，也是投产项目最多的一年。重点企业增速明显。银诺克药业实缴税金突破千万元。艾倍特乳业新开发的两个婴幼儿品牌系列奶粉供不应求。“成来”牌变压器被评为吉林省名牌产品，变压器厂获得吉林省产品质量奖，是全市唯一一家获此殊荣的企业。工业总量不断壮大。新誉新能源、黄河机械、北方明珠等企业相继投产，全县规上工业企业发展到50户。预计到年底，全口径工业实现产值162亿元，增长20%；规上工业实现产值85亿元，增长26.7%，规上工业实现增加值27.8亿元，增速位于全市前列。

　　——服务体系日臻完善，第三产业快速发展。新发展私营企业100户，新增个体工商业户1500户。全年完成消费品零售总额25.5亿元，外贸出口额305万美元，分别增长13.3%和40.8%。加快有形市场建设。新建了首期投资6亿元的飞翔国际广场、投资1.5亿元的新时代购物广场，成功引进金百合、长春瑞达生鲜等大型商超入驻我县。成立了镇赉县粮食行业协会和莫莫格湿地有机稻米发展协会，助推我县稻米走向全国。不断创新金融产品。全年存款余额67.6亿元，贷款余额82.2亿元，分别增长2.1%和27.9%。积极搞活现代物流。中通、申通、圆通等国内知名快递物流公司在我县先后落户。公路货运周转量实现3.2万吨公里，铁路发货量实现8.7万吨。粮豆收储量实现112万吨，增长11%。大力发展生态旅游业。启动了“中国白鹤之乡”网站，承办了中国野生动物保护“第三届生态科考训练营”活动，莫莫格保护区被授予“中国生态科考摄影基地”，并获得国际湿地公约组织批准，正式加入国际重要湿地名录。全年接待旅游人数45万人（次），创收4.2亿元。

　　——项目招引力度加大，经济发展后劲十足。完善招商政策，创新招商方式，县级领导主动承担任务，带队招商，取得了丰硕成果。全年共引进到位资金115.9亿元，增长33.9%，居全市前列。抓住国家和省政策机遇，争取政策性资金18亿元。强力实施项目强县战略，全年共开工建设项目181项，累计完成投资126亿元，增长38%。其中，投资超亿元项目47项，主要有：英联饲料、鹏鸿人造板等生产性项目16项；飞翔国际广场、新时代购物广场等商贸流通项目3项；公铁立交桥、生活垃圾处理场等基础设施项目5项；土地开发整理二期、膜下滴灌等农业项目23项。总装机容量达95兆瓦的亚洲新能源等4个光伏电站项目，已获得省能源局批复。投资1.6亿元的220千伏电网网架加强工程已经开工，可新增电力接入能力40万千瓦，将有效解决我县电力输出瓶颈问题，能源产业发展将迎来新的春天。

　　——城乡建设统筹推进，人居环境明显改善。强力推进棚户区改造工程。备受社会关注的2011年政府主导征收的4个棚改区块、2483户回迁户全部顺利回迁；2013年14万平方米棚改回迁楼主体工程已全部封闭。完成东郊小区等巷道排水工程1万延长米，新建城市排水管线9800延长米，较好地解决了城市积水问题。新建换热站3座，铺设和维修供热管网6000延长米。筹集资金5900万元，新建了第三热源厂，新增195万平方米供热能力，彻底解决了城区供热能力不足问题。高标准实施了奥体公园、绕越线公路沿线、县城西出口三大绿化工程。奥体公园绿化面积18万平方米，栽植樟子松、云杉等各类树木3.6万株，完成了道路硬化、景观设计，提升了奥体公园的功能和品位，为城镇居民提供了舒适的休闲活动场所。绕越线公路、县城西出口栽植银中杨、京桃等树木4.7万株。城区移植树木5000余株，栽植花卉40余万株，城市绿化率大幅提高。西出口公铁立交桥主体工程已完工，东屏公铁立交桥工程稳步推进，嫩丹高速西连接线竣工通车，实现了城区4个出口无障碍通行。新建村村通等级公路21.5公里。完成专养路线养护里程332.5公里，好路率达93.7%。公路沿线新植补植树木2700株，花卉22.3万株，绿化率100%。

　　——民生实事件件着实，社会事业协调发展。以提高群众福祉为目标，着力解决群众关心的医疗、教育、住房、养老等实际问题。城镇低保补助标准由每月200元提高到240元，全年共发放低保金6450万元。提高了城镇职工生育保险和工伤保险待遇，开展了城镇居民大额补充医疗保险，启动了医疗保险“一卡通”。新农合补偿封顶线提高到10万元。扎实推进公立医院改革和药品“零差价”，减轻了群众负担。县中医院晋升为二级甲等中医医院，完成了31个标准化村级卫生室建设，改善了农村就医条件。完成一中教学楼、三中综合实验楼主体工程、东屏镇等4所教师周转宿舍楼和第一幼儿园等3所幼儿园建设工程，改扩建农村中小学校食堂70个。新补充农村特岗教师90名。义务教育初步均衡发展顺利通过省政府验收。建设廉租房2.5万平方米，改造暖房子7万平方米，完成农村居安工程5688户，城乡弱势群体住房条件明显改善。完成农村有线电视数字化改造2.2万户，新建农村文化大院47个、农家书屋141个，实现了村级全覆盖。成功举办了“2013年中国·镇赉白鹤节”、苇海歌会，送戏下乡65场，丰富了城乡文化生活。提升推介力度，中央电视台新闻频道对“白鹤迁徙”、“抗洪救灾”进行了多次现场直播和报道，“白鹤之乡”的知名度陡然提升。新购置6台大型消防车，提高了城乡安全防火保障能力。实施农村饮水安全工程17处。顺利完成了村级“三委”换届选举工作。扎实推进社区“五有一创”工程，新建扩建10个社区服务场所。认真落实计划生育政策，稳定低生育水平，人口和计生工作位居全省前列。高度重视妇女儿童工作，我县被国务院妇儿工委确定为实施妇女儿童发展纲要国家级示范县。民族宗教、侨务外事、邮政通信、金融保险、老龄档案、气象环保等各项事业都取得了长足发展。

　　——公共安全保障有力，社会局面和谐稳定。汲取“6•3”特大火灾教训，按照“全覆盖、深排查、严整改”的要求，在全县范围内开展了安全生产隐患大排查大整改行动，积极推进企业安全标准化建设和“网格化”管理，共排查整改安全隐患1713处，全县安全生产形势明显好转。在全市率先完成了城市视频监控系统，健全了社会治安防控体系。深入开展领导干部大接访和“信访积案化解攻坚年”活动，解决了场办教师纳入体制、房屋拆迁补偿等一大批信访积案，信访总量同比下降16%，实现了重要节会期间非正常去省进京“零上访”，我县被省政府评为“全省信访积案化解先进单位”。加大县长公开电话群众投诉办理力度，共处理群众投诉687件，办结率98.8%，满意率98%。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，共办复人大代表议案42件、政协委员提案24件，办结率、满意率均为100%。认真落实中央八项规定，深入开展了机关作风建设年活动，对政府性投资项目实施全程监控、跟踪审计，确保资金使用规范合理。党风廉政建设责任制考核全市排名第一，绩效管理考评全市一档。

　　各位代表，即将过去的一年，我们面对的挑战超乎预期，付出的努力非比寻常，取得的成绩令人振奋。这些成绩的取得，源自于县委的坚强领导、科学决策，得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持，归功于全县上下的积极进取、奋力拼搏。在此，我代表县政府，向辛勤工作在全县各条战线上的同志们，向各位老领导、社会各界人士以及驻镇企事业单位、部队、武警官兵，向所有关心、支持和参与镇赉建设，为镇赉经济社会发展做出积极贡献的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题。主要表现在：经济总量不够大、产业发展结构不均衡，转型升级任重道远；农村基础设施滞后，统筹城乡发展、促进农民增收的任务依然艰巨；公共服务、民生改善与人民群众的期望仍有差距；促进社会和谐、维护社会稳定的任务依然繁重；少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神，执行力不强，行政效能有待提高，等等。这些问题，我们已经给予高度重视，并将在今后的工作中认真加以解决。

　　二、2014年主要目标任务 

　　2014年是深入落实党的十八届三中全会精神开局之年，是镇赉继往开来、发展振兴的重要一年。按照县委十四届六次全会精神，确定明年全县经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省委十届三次全会、市委五届七次全会精神，坚定不移地实施“四大优先”战略，推进“五个镇赉”建设，更加注重做大工业、做强农业、做活商贸、做美城镇，更加注重推进项目招商、推进文明创建、推进民生改善，更加注重开展群众路线教育实践活动和加强作风转变，推动经济、政治、文化、社会、生态文明全面协调发展，努力让城乡居民生活得更加美好。

　　主要预期目标：地区生产总值完成146亿元，增长15%；固定资产投资完成132亿元，增长20%；全口径财政收入完成8.3亿元，增长8%；地方级财政收入完成6.1亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入18210元，增长10%；农民人均纯收入9174元，增长10%。为实现上述目标任务，重点做好以下八个方面工作：

　　（一）以招大引强为主线，持续增强发展后劲。招商引资是县域经济发展的突破口。要千方百计引进和建设一批大项目、好项目，持续增强经济社会发展后劲。继续实施高层推动。坚持县级领导包保机制，大力开展招商引资。重点引进税源型、富民型、带动型生产加工项目。主攻国内外500强、行业百强企业，主动盯上、靠上、跟上，寻求商机，合作共赢。力争全年新引进5000万元以上生产加工型项目10个。科学谋划储备项目。准确把握政策取向、产业导向和投资方向，围绕能源产业开发、清洁能源消纳等方面搞好重大项目谋划，丰富招商引资项目库，投资规模保持在200亿元以上，提高招商引资实效性。加速推进重点项目。重点抓好投资5亿元的中能硅业石墨加工、投资5.6亿元的天然气管输及综合利用等26个工业项目；申报19.7亿元的河湖连通工程、投资8亿元的土地整理二期工程等34个农业项目；投资6.2亿元的国有粮库扩容改造、投资6600万元的汇鑫农贸批发市场建设等5个商贸流通项目；投资3000万元的中医院异地新建等4个社会事业项目；棚户区改造、地下给排水管网建设等59个基础设施项目。通过上大项目、好项目，有力带动经济大发展、快发展。

　　（二）以农业产业化为导向，大力发展现代农业。突出农业基础地位，用工业化思维和市场化理念谋划农业，加快传统农业大县向现代农业强县迈进。抓好粮食增产工程。巩固全国粮食生产大县成果，积极推广水稻“三推两早一达标”、膜下滴灌、“高光效”等农业科技增产工程，提高亩产单产能力。加快推进土地开发整理一期新增耕地熟化改良，种植面积达到三分之二以上，争取一年见绿三年见成效。抓好农田水利工程。重点抓好月亮泡水库围堤修复、嫩江堤防防浪林建设等6项堤防工程，月亮泡排灌站异地重建、哈尔淖水库水毁修复工程，确保主汛期前完成所有水利工程修复任务。积极申报镇赉大型灌区和大屯中型灌区建设，改善供水条件，扩大灌溉面积。抓好精品牧业工程。继续推动龙头带动、园区养殖、规模经营、精深加工的产业化发展模式，依托大连毅腾集团抓好10万头肉牛项目；依托雨润、维尔农业抓好千万只鸭鹅项目；依托飞鹤乳业抓好首期单体发展10万只奶山羊和20万只肉山羊项目，力争3－4年内，奶山羊发展到50万只，肉山羊发展到70万只，打造全县第一产业链，乳品税收达亿元。抓好生态建设工程。开展好“举县造林大会战、建设西部生态县”活动，合理规划布局，注重“点线面”结合，全年造林7万亩，重点抓好镇莫公路绿色通道建设，打造旅游观光风景线。加快推进河湖泡塘连通工程建设，及早实现全域水利化。抓好名优水产工程。积极争创“国家水产健康养殖示范县”和“全国水产技术推广示范站”，大力宣传哈尔淖有机鱼品牌，打造中国有机鱼之乡。抓好新农村建设工程。扎实推进“富民强村固基”三项工程，着力破解制约“六位一体”发展的障碍性难题，促进金融、保险、企业、农户等相关方结成紧密的利益共同体。深入开展“示范村”创建活动，用好用活示范村扶持政策，利用2年时间打造一批新农村建设的样板村。

　　（三）以开发区扩能提质为目标，加速壮大工业总量。经济开发区是工业经济的主战场，招商引资的主阵地。要着力推动开发区大发展、快发展，带动全县经济大提速、大越升。加强基础设施建设。重点抓好开发区三期3平方公里规划设计、3.2公里铁路专用线各项报批工作，争取早日启动。科学谋划启动中小企业孵化园二期建设。加大开发区未建项目清理力度，做好土地收储，集约利用，为大项目、好项目入驻提供充足的用地空间。扎实推进项目建设。加快英联集团30万吨高端饲料、海外制药GMP认证、融鑫公司8万吨PVC管材、绿禾公司10万吨玉米糖、昌融40万立方米混凝土等在建项目建设速度，力争5月底前实现投产。做好奶山羊养殖及羊乳系列产品深加工、年产 3000吨肉制品深加工等已签约项目前期工作，力争6月末前开工。鼓励企业扩能改造。加快推进变压器厂非晶合金变压器研发、艾倍特乳业奶山羊奶粉生产线、银诺克药业新增药品批号引进等扩能改造，提升企业市场竞争力。突出发展民营经济。扎实推进全民创业、素质提升等五大工程，降低准入门槛，实施“非禁即入”，加大小微企业扶持力度，继续开展“万名创业者、万名小老板”培训工程，强化创业服务指导，实施新一轮民营经济腾飞计划。全年新发展私营企业50户，新增个体工商业户1000户。

　　（四）以现代服务业为载体，大力发展第三产业。坚持生产性和消费性服务业并重，力促服务业发展提速、档次提升。加快引进高档商超。引进欧亚商场、中东瑞家家居广场、苏宁电器等知名连锁商场入驻镇赉，提升镇赉消费档次。加快建立粮食流通体系。构建以聚隆昌粮食物流园区、铁北杂粮杂豆市场和11个中储粮粮库为平台的粮食物流体系。积极申报投资5亿元的吉林镇赉东北粮食物流园区项目，建设两个物流节点，全面搞活粮食流通。加快发展新兴服务业。支持银行、保险、担保、小额贷款等金融服务行业快速发展，有效破解融资瓶颈。助推电子商务、家居养老、仓储物流等新兴服务业快速兴起。加快旅游资源开发。推进白鹤湖景区、哈尔淖湖心岛、保护区苇荡迷宫和水上乐园项目建设。坚持把我县草原文化、渔猎文化、民俗文化等作为发展之魂，积极融入到全市以嫩江湾、月亮湖、莫莫格、查干浩特、军事文化主题公园、城四家子古城、向海、墨宝园为主的“一线八点”精品旅游线路，实现区域资源共享，做大做强生态湿地旅游文化产业。

　　（五）以科学规划为引领，加快城乡建设步伐。创新城市发展理念，突出草原湿地生态城特色，高起点规划、高标准建设、高水平管理城市。坚持规划先行。加快推进第四轮城市总体规划修编工作，突出城市明珠作用，重点谋划好环南湖景观带。以环湖路建设为依托，打造环湖带状公园，形成环南湖休闲圈。围绕打造城中湖，加快建设新城区，争取2－3年内把环南湖周边打造成城市发展的新地标。规划并启动环城引水工程，对渠系两侧进行绿化硬化美化，形成“运河”景观带。明年重点实施六项工程。棚户区改造工程：规划14个棚改区块25万平方米，采取统一规划、分步实施、稳步推进的措施，逐步消灭城区平房。道路工程：拓宽县城东出口，打通扶余东路、长青东路、工农南街，延长景观大道、长青西路、扶余西路，解决城区断头路问题。贯通的东西绕越线与白齐公路形成城区大外环，过境车辆实现绕城通行；东西绕越线与镇套路南湖段、长青路、景观大道及环湖人行步道相结合，形成大环湖路及东西两个全封闭的环湖路和环湖步道，方便群众休闲和出行；工农街将南湖湿地与奥体公园相衔接，形成白鹤酒店、南湖生态园、森林公园、奥体公园至县城东出口的精品景观线路。城市绿化工程：完成县城东出口、奥体公园、开发区及街路广场绿化新植补植工作，新增绿地面积5万平方米。给排水工程：建设再生水处理厂1座，改造地下管网7200延长米，畅通城市给排水网络。气化镇赉工程：建设燃气管网4公里，加气子站4座，新增服务用户7000户。公路建设工程：抓住大兴安岭南麓片区脱贫攻坚机遇，积极争取资金，改建扎突公路大岗林场至建平段29.6公里，新建扎突公路镇赉绕城段16.3公里，建设县道38.7公里、乡村公路51公里。重建农村危桥5座。做好西出口和东屏公铁立交桥后期建设工作，力争明年7月末前全部建成通车。加大城市管理力度。按照精细化管理标准，落实各项管理措施，严厉打击非法营运，拆除违章建筑，整治市容市貌。科学经营城市，加大土地收储力度，激活土地一级市场，逐步形成“以城养城、以城建城、以城兴城”的现代城市发展格局。加快推进城镇化步伐。注重城乡统筹发展，积极构建规范运行的农村产权流转市场，赋予农民更多的财产权利，统筹城乡要素配置。充分发挥建制镇、集镇的辐射带动作用，大力兴建产业园区、专业化小区，推动企业向园区集中、农业向规模经营集中、空心屯向规划新村集中、农村剩余人口向城镇集中，统筹城乡发展布局。加快农村公共基础设施和教育、卫生、文化等公共服务体系建设，统筹推进城乡基本公共服务均等化，加快城乡一体化进程。

　　（六）以服务民生为引擎，落实各项惠民措施。牢固树立民生为本、民生为重、民生为先的理念，持续抓好民生实事。优先发展教育事业。加强教育教学管理，强化师德师风建设，努力提高教学质量。着力改善教学环境，新建1所城内寄宿制小学、2所乡级中心幼儿园、2所乡（镇）教师周转宿舍楼。全面推行农村中小学校营养餐改正餐，推进校车公司化运营，实现校车服务全覆盖。着力推进医疗卫生事业。加大县级公立医院综合改革力度，巩固完善基本药物制度。抓好县中医院综合楼、卫生服务综合楼和村级标准化卫生室建设。逐步完善社会保障体系。扩大城乡养老、医疗保险覆盖面，努力提高社会保障水平。在城镇医保试点实行尿毒症患者血液透析零自费。鼓励发展劳动中介组织和扶持壮大小微企业，增加就业岗位。完成城镇养老福利服务中心楼建设。繁荣活跃文化体育事业。继续实施博物馆、图书馆、文化馆免费开放。组织送电影下乡1692场，送戏下乡65场，引资建设3D影院1座。举办好全县第六届那达慕暨莫莫格蒙古族乡成立60周年庆祝大会。加强城乡弱势群体住房保障。新建廉租房1.5万平方米，加快完善配套基础设施，合理分配已建廉租房，让群众及早受益。城市D级危房1666户全部回迁，农村居安工程改造5000户。完成9处农村安全饮水工程。

　　（七）以和谐稳定为根本，加快社会管理创新。进一步健全基层社会管理服务体系，突出抓好流动人口、特殊人群、非公有制经济组织的服务管理。加强舆情监测和舆论引导。深入开展社会矛盾纠纷排查化解工作，完善群众诉求表达机制、社会矛盾调处机制、社会稳定风险评估机制，加大联合接访力度，从源头上预防和减少矛盾。严格落实安全生产责任制，加快安全生产标准化和规范化建设，完善隐患排查整改长效机制，加大对特种设备、建筑领域、道路交通等重点行业安全专项整治力度，消除各类事故隐患。健全农产品和食品药品质量安全检测体系，加大管控力度，争创省级食品安全示范县。深入开展社会治安综合治理和交通环境整治。实施城镇交通便捷工程，建设公交停靠站点46个。农村报警监控系统实现全覆盖。精心组织好第三次全国经济普查工作，摸清底数，合理施策。加大双拥工作力度，争创省级“双拥模范城”。

　　（八）以深化改革为动力，加强政府自身建设。全面深化改革将给我们带来新的发展机遇，要研究透、领会好、把握住，确保三中全会精神落到实处。全面承接各项改革。盯紧盯牢明年省里即将出台的16个方面政策措施，随时掌握政策调整动态，争取省里出台一个、衔接一个、落实一个。全力抢抓省里开展民营经济综合配套改革示范区、物权融资、“粮食银行”、重点城镇扩权、公共文化服务体系改革等12个方面试点的有利契机，积极争取更多地列入试点范围，确保早试点、早改革、早受益。加快政府职能转变。树立正确的政绩观，破除唯GDP论英雄的观念，由注重经济发展速度向追求经济发展质量上转变。着眼建设服务型、效能型政府，进一步清理审批事项，提高办事效率，把政府工作重心转移到政策引导、提供服务、营造环境上来，让镇赉在改革中迸发出无穷活力。切实转变工作作风。认真开展群众路线教育实践活动，切实解决“四风一顽症”问题。严格落实中央八项规定，少开会、开短会、讲实话，腾出更多的时间搞调研、谋工作、抓落实，省出更多的经费办实事、惠民生。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，主动接受社会公众和新闻舆论的监督。严格执行行政执法责任制和过错责任追究制，促进依法行政、科学施政。强化固定资产投资、政策性资金使用跟踪审计，确保投资质量和资金安全。严格规范公务接待，严厉禁止超标准使用办公用房和公务用车行为。坚决反对铺张浪费，力戒奢靡之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，新的征程已经开启，百年梦想催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，倍加珍惜不可多得的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜安定团结的大好局面，与时俱进、乘势快上、扎实工作，努力谱写镇赉发展新篇章，为加快推进“五个镇赉”建设、让城乡居民生活得更加美好而努力奋斗！