——2016年2月17日在镇赉县第十七届

　　人民代表大会第五次会议上

　　镇赉县人民政府县长  鲍长山

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、2015年工作回顾

　　一年来，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，主动适应发展新常态，积极应对经济下行压力，全面实施“四大优先”战略、推进“五个镇赉”建设，经济社会发展取得新成效，实现“十二五”胜利收官，为“十三五”开局奠定了坚实基础。全县地区生产总值实现139.9亿元，增长7.8 %；全口径财政收入8.6亿元，增长5%；地方级财政收入6.8亿元，增长8.2%；固定资产投资完成138亿元，增长 16.4%；社会消费品零售总额实现30.5 亿元，增长 12 %；城镇居民人均可支配收入19453元，增长13.8%；农村居民人均可支配收入7413元，增长13.9%，与经济保持同步增长。主要标志是：

　　——农业生产形势喜人。克服低温、伏旱、雹灾等诸多不利影响，粮食产量保持在30亿斤以上水平。争取粮食综合直补、良种补贴、农机购置补贴和“一事一议”财政奖补等惠农资金3.2亿元。农业机械化水平达到83%，农机总动力和保有量居全市第一。农村集体土地确权全面开展。我县被确定为国家粮改饲试点县。实施了中小河流治理、河湖连通等12项重点水利工程，落实节水增粮12.7万亩，新打抗旱水源井600眼，农业基础设施不断完善。飞鹤原生态牧场存栏奶牛达到1.5万头，成功引进50万只奶山羊养殖加工一体化项目，并争取隔离场建设奖励资金1000万元。维尔农业养殖项目已投入生产。强化防疫灭病，全省畜牧兽医工作会议暨重大动物疫情应急演练在我县召开。水产养殖健康发展，全省稻渔种养增收工程现场会在我县召开，我县经验在全省推广；成功创建“全国渔业健康养殖示范县”和“全国平安渔业示范县”，“哈尔淖”有机鱼入选“全国十大魅力农产品”，荣获“2015魅力农产品”奖。扎实开展了“三推进、三提升”扶贫开发攻坚行动，实行三级包保，全县141名副局级干部、282名帮扶队员驻村开展工作，协调落实致富项目84个，争取国家扶贫资金5361万元，当年脱贫1.2万人。

　　——工业经济稳步运行。坚持抓骨干、抓增量、抓要素，深入开展“企业服务年”活动，支持企业技改创新和市场开拓，黄河机械、海外制药、好雨20万吨大米精深加工等10个项目正式投产。变压器厂累计实现产值3.5亿元，增长10.4%；银诺克药业新引进40个文号全部通过GMP认证，完成产值2.6亿元，增长33%；艾倍特乳业婴幼儿奶粉月产量超过200吨，供销两旺，产值近亿元。英赉饲料、大地燃气、吉光米业、嫩鑫服饰等8户企业实现入统，规上企业达到54户，拉动规上经济增长5.9个百分点。经济开发区对全县工业经济引领带动作用凸显，被评为“中国新型城镇化建设示范园区”。全口径工业总产值实现229亿元，增长18%。其中，规上工业实现产值86.4亿元，增加值20亿元，分别增长12%和9.5%，实缴税金6978万元。

　　——第三产业活力增强。全县私营企业发展到1070户，个体工商户发展到19120户，分别增长16%和7%。粮安工程稳步实施，新建农户科学储粮仓710套，争取国家仓容改造补助资金1800万元，国有粮食收储企业新增仓容9万吨。中铁物资集团投资3923万元的粮食物流仓储项目获得国家审批。有形市场建设加快，大唐购物、新物尔美等大型商超投入运营。全年外贸出口额399.5万美元，增长110.8%，增速居全市第一。电子商务迅速崛起，成功引进阿里巴巴“农村淘宝”项目，成为吉林西部首家2.0模式的村淘县份。镇赉大米成功入选阿里巴巴“双十一”百县寻礼商品。金融市场稳健运行，存款余额85亿元，贷款余额118亿元，分别增长10%和15%，人均贷款居全省第二。生态旅游因鹤扬名，中央电视台《新闻直播间》长达5小时直播白鹤迁徙盛况，《生财有道》栏目以鹤为媒，全景介绍我县鱼米、柳编和湿地生态资源，极大地提升了“白鹤之乡”知名度。

　　——项目招商扎实推进。全力开展重点项目“百日攻坚”行动，建设重点项目191项，完成投资138亿元，同比增长16.4 %。其中：亿元以上项目40项，完成投资106亿元，占项目总投资的76.8%。投资35亿元的飞鹤乳业50万只奶山羊养殖加工一体化项目已开工建设，项目建成后，年可实现产值100亿元，税收13亿元，将成为全球最大的奶山羊养殖、乳制品加工基地。投资5.5亿元的昆仑宏安天然气综合开发项目，铺设管线71.4公里。白沙滩泵站枢纽3兆瓦、亿联1兆瓦分布式光伏电站并网发电；投资4.9亿元的中节能49.8兆瓦光伏电站一期工程已完工，即将并网发电，实现我县光伏发电“零”的突破。以“民企吉林行”、“央企走进吉林”活动为契机，借势发力，高位推动，精准招商，全年共引进域外到位资金155.2亿元，增长22.3%。

　　——城乡建设步伐加快。第四轮《城市总体规划》通过审批。进一步编制完善了控详规划、综合管廊等6个专项规划，为城市发展提供了科学依据。投资6870万元，新建改建扶余东路、兴华街等10条街路4565延长米，铺设排水管线5343延长米。安装路灯173基杆，改造节能路灯3559盏，城区亮化实现全覆盖。新建日处理1万吨再生利用水厂1座，生活垃圾无害化处理厂1座，城乡生活垃圾收集转运站9座。铺设天然气管线3万米，城区燃气普及率达65%。完成棚户区改造结转项目5个，新开发改造3个区块4万平方米。新建廉租房330套1.5万平方米，首批597户顺利分配入住。新建城市D级危房回迁楼11栋4.96万平方米，461户居民喜迁新居。改造农村危房2300户，农村住房砖瓦化率达到72.2%。东二环路全面开工，城市引水加快实施，“七湖四桥”连通工程快速推进。投资500万元的2万平方米停车场正式启用，较好地解决了大型机动车占道停车问题。集中开展了违章建筑、占道经营、夜市烧烤、建筑垃圾清理等专项整治，城市环境秩序进一步好转。嫩丹高速坦途至镇赉段快速推进，县道东屏至莫莫格段竣工通车。顺利通过国家卫生城复检，成功创建国家园林县城、全省文明县城，镇赉镇被评为全国文明村镇，五棵树镇等4个乡镇被评为全省文明乡镇，宝山村、架其村被评为全省文明村。

　　——生态环境不断优化。全年造林6.94万亩，林地保有量达到105.2万亩。完成林地清收还林1.5万亩，竹柳示范基地2000亩，公路绿化10公里，15个省级绿美示范村屯顺利通过验收。对经开区、县城南出口、奥体公园等7处和17条街路进行绿化美化，栽植各类乔灌木107万株，花卉140万株，城市绿地率达到36.7%，高于全省平均水平。大力实施农村环境整治整村推进项目，成功创建省级生态村2个。加大草原生态恢复治理，争取退耕还湿资金3000万元、湿地保护先进县奖励资金500万元、草原生态奖补和绩效奖励资金1250万元。加快清洁能源综合利用、污染源治理和生态修复工程建设，狠抓了退耕还湿、洮儿河和嫩江治理、白鹤湖泄水、莫莫格湿地应急补水等工程，生态环境得到有效改善。我县获得“中国宜居城镇”、“省级生态城镇化试点县”等殊荣。

　　——民生保障持续加强。城镇新增就业8100人，农村转移剩余劳动力7.1万人，劳务收入7.8亿元。我县被省政府确定为农村就业制度综合改革试点县，东屏乌木村、大屯谢台岗子村被确定为省级就业示范村。城镇职工和居民基本医疗保险纳入了市级统筹，参保率均达到95%以上。调整提高了机关事业单位工作人员和离退休人员工资标准。调整提高了机关工作人员及离退休死亡人员一次性抚恤金标准。发放城镇退休职工养老金3.6亿元、城乡居民养老金3026万元、失业金120万元。下拨救灾资金644万元、专项保障资金156万元。发放低保补助金6900万元、大病救助资金531万元、残疾人燃油补贴33.7万元。优抚对象优待金全部足额发放到位，城乡弱势群体基本生活得到有效保障。

　　——各项事业统筹发展。深入推进医药卫生体制改革，巩固县级公立医院基本药物制度成果，累计让利676.95万元。中医院综合楼、卫生服务中心综合楼主体落成，村级卫生室标准化建设任务全面完成。公共卫生服务经费提高到每人40元标准。积极落实“单独两孩”生育政策，自然增长率控制在2.5‰以下。新建东屏镇中心幼儿园、五棵树镇八家子村幼儿园、坦途镇中学教学楼、大屯镇中心校教学楼。新招录特岗教师70名，实施“大学区”管理模式，教育教学质量大幅度提升，2015年高考重点本科进线率提升幅度居全市第一，义务教育均衡发展顺利通过国家验收。成功举办了第24届苇海歌会，送电影下乡1692场，送戏下乡40场。投资3600万元的社会养老服务中心投入运营。占地面积1万平方米的残疾人托养服务中心完成主体封闭。争取资金2230万元，顺利完成了国有农场办社会职能改革，7个国有农场均成立了社区管理机构，四方坨子子弟学校移交地方管理。村级便民服务大厅实现全覆盖，我县荣获“全市村级组织规范化服务建设标兵县”称号。“儿童纲要实施项目”顺利通过国家专项督导检查。侨务外事、邮政通信、民族宗教、气象环保、老龄科技等各项事业都得到了长足发展。

　　——社会大局和谐稳定。积极推进大安全体系建设，新安装改造视频监控探头52个，基本实现城乡全覆盖。开展扫黑除恶、命案攻坚、治安整治等专项行动和“百县千乡万村无邪教创建示范工程”活动。妥善处置了万泰商贸城业主、防腐厂退休职工缴纳医保、廉租房分配等群体访事件，成功化解历史积案24件，全县信访形势保持稳定，重要节会期间去省进京实现“零非访”。“六五”普法工作顺利通过省级验收，我县被评为“全国法治工作先进县”。全面加强“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系建设，深度排查治理安全隐患，“三类”事故发生起数明显下降。

　　——工作作风持续转变。深入开展“三严三实”专题教育，坚持问题导向，认真查摆和纠治“不严不实”问题，政风建设得到加强。集中开展党员干部不作为、乱作为、执法不公等损害群众利益问题专项整治，严肃查处违反“八项规定”和“四风”案件29起，处理违纪公职人员147人。建立了政府部门权力清单、责任清单，行政职权减少625项，行政审批项目减少176项。全面推行“五证合一”登记制度，简化和规范办事程序，提高了政府工作透明度、公信力和执行力。审计监督机制不断完善，“三公”经费支出大幅下降。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，及时办理人大议案和政协提案，办结率、满意率均为100%。加大县长公开电话群众投诉办理力度，受理群众投诉1180件，办结率98.9%，满意率98%。

　　各位代表，成绩的取得来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县上下勠力同心、奋力拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、政法干警和武警官兵，向各民主党派、人民团体，向所有关心和支持镇赉发展的老领导、老同志及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足。主要表现在：经济下行压力持续加大，投资拉动减弱，消费支撑趋缓，稳增长的任务十分繁重；经济发展内生动力不足，生产性、成长性项目总量还不够多、不够大；社会综合治理仍然面临很大压力，改善民生、信访、维稳等工作还需进一步加强;“四风”、“不严不实”问题还未彻底根除，一些干部思想观念、工作作风还不适应发展新常态、新要求，等等。这些问题，我们已给予高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

　　二、“十三五”时期主要目标任务

　　根据中央、省、市精神和县委意见，我们编制了《镇赉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议。

　　“十三五”时期，全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中和五中全会精神，深入落实习近平总书记系列讲话精神，紧紧围绕推进“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实省委“三个五”发展战略，坚持以吉林西部生态经济区建设为核心，以发展为第一要务，以民生建设为根本，以改革创新为动力，以从严治党为保障，确保如期全面建成小康社会目标。

　　主要奋斗目标是：实现“两个必保、三个翻番”。“两个必保”就是预期性指标必保超过省和国家的高线，约束性指标必保低于省和国家的底线；“三个翻番”就是力争实现经济总量、财政收入和城乡居民收入翻一番。具体工作中，要紧紧围绕“一条主线”，突出“四大主攻方向”，实现“五个突破”，让镇赉人民与全省全市人民一道迈入小康社会。

　　围绕“一条主线”:就是深入落实省委、省政府统筹东中西三大板块区域经济协调发展的要求部署，建设吉林西部生态经济区这条主线。

　　突出“四大主攻方向”：就是将工作重点敲定在经济发展、生态建设、城市建设、扶贫开发攻坚四大方面。

　　实现“五个突破”：一是落实创新发展，在增动能、激潜能上实现突破。把创新作为引领发展的第一动力，大力实施创新驱动战略，培育和催生经济社会发展新动力，打造新引擎，把改革创新贯穿到镇赉振兴发展的全过程、各领域。加快推进经济、行政、社会、生态等领域综合配套改革，推进体制机制转型和产业结构优化升级，增加公共产品和服务供给，提高政府投入与社会参与。推动大众创业、万众创新，扩大就业、促进社会公平，实现区域的创新发展。二是落实协调发展，在补短板、促融合上实现突破。把协调作为持续健康发展的内在要求，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡、区域、经济社会协调发展。把城镇化放到经济社会发展全局中，以农业现代化保障城镇化，以信息化助推城镇化，以城镇化促进工业化和农业现代化，实现“四化”同步发展，不断增强发展的全面性、整体性和均衡性。三是落实绿色发展，在保生态、可持续上实现突破。把绿色作为永续发展的必要条件，在吉林省主体功能区和吉林省西部生态经济区划定的引导下，尊重、顺应和保护自然，增强生态红线意识，把生态安全放在第一位，创新生态补偿、生态移民机制，推进从农业区向生态经济区转变。大力发展循环低碳工业和高值、高质农业，在集约、节约利用资源中寻求绿色发展。四是落实开放发展，在促合作、优环境上实现突破。把开放作为振兴发展的必由之路，统筹实施农业发展空间、城镇发展空间和生态保护空间的战略组合，明确功能分区，优化空间布局，促进人口集聚和谐、产业集群高效，实现城乡空间、产业园区、生态保护区、粮食生产基地、草地、林地的全面协调，实现区域的科学布局，努力拓展振兴发展空间领域。五是落实共享发展，在惠民生、增福祉上实现突破。把共享作为中国特色社会主义的本质要求，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，以保障和改善民生为重点，大力发展各项社会事业，加大社会保障体制机制创新，提高基本公共服务水平，改善人居条件，实现公共服务均等化，让民众共同拥有发展机会。推进生产、生活和生态安全发展，民众各得其所，和谐共处，共享发展。

　　三、2016年工作安排

　　2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面打好脱贫攻坚战的关键一年。按照县委十四届十次全会精神，确定今年全县经济社会发展的总体思路是：全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届六次全会、市委五届十次全会精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，突出经济发展、生态建设、城市建设、扶贫开发攻坚，持之以恒促和谐保稳定，从严治党赢民心聚合力，努力让全县人民过上更加美好的日子。

　　主要奋斗目标：地区生产总值实现150亿元，增长7.2%；固定资产投资156.4亿元，增长13.3%；地方级财政收入7.1亿元，增长5%；城镇居民人均可支配收入21398元，增长10%；农村居民人均可支配收入8154元，增长10%。重点抓好六个方面工作：

　　（一）突出精准扶贫，打好脱贫攻坚战。立足实现“三年任务，两年完成，一年巩固”的脱贫目标，继续实施“三推进、三提升”活动，今年必保实现3万人脱贫。扶贫对象要精准。集中时间、集中人力对全县82个贫困村、4.1万贫困人口再进行全面细致的排查摸底，精准掌握各贫困村、贫困户的贫困状况及贫困原因等，建档立卡，制定详细脱贫计划，实现有序脱贫、精准扶贫。脱贫措施要精准。针对不同贫困对象，分别研究制定脱贫措施，明确脱贫时限，夯实任务清单、责任清单，一村一户地攻坚拔寨，到2018年完成省委、省政府提出的“三确保、两不愁、三保障”脱贫目标。脱贫项目要精准。坚持“输血”与“造血”并重，脱贫与致富并行，有针对性地帮助贫困村和具备创业能力的贫困人口研究规划脱贫项目，创新股份合作、联户经营、承包租赁等多元产业扶贫模式，带动贫困人口脱贫。脱贫资金要精准。加大资金整合投入力度，打捆使用，精准投放，确保取得实实在在的脱贫效果。帮扶队伍要精准。继续加大部门包保工作力度和驻村帮扶工作队的力量配备，严格考核评价体系，确保真帮实扶，加快实现脱贫。脱贫成效要精准。坚持把脱贫攻坚与新农村建设有机结合，不仅要让贫困人口在经济收入上实现脱贫，还要从根本上改变贫困村的贫困落后面貌，变落后村为先进村，变贫困村为美丽乡村。

　　（二）推进发展提速，不断壮大经济总量。强化项目支撑和引领，优化资源配置，全力做精一产、做强二产、做活三产。狠抓项目招商。着眼资源禀赋、发展基础和要素条件，积极谋划一批投资大、辐射强、成长性好的大项目，规划、储备项目分别达到200个以上。大力开展招商引资，构建县级领导高位推动、经济部门主动出击、域内企业以商招商、社会各界广泛参与的“四轮驱动”招商格局，力争年内引进5000万元以上税源型项目10个。全力推进项目建设，全年计划实施项目200项，完成投资163亿元。重点抓好50万只奶山羊养殖加工一体化、20万吨食用植物油、30兆瓦牧光互补光伏发电等重大项目的跟踪服务，促其尽快投产达效。发展现代农业。着力调整种植业结构，优化“粮经饲”三元种植比例，加快形成粮经饲兼顾、农牧特加并举，一二三产融合的现代农业产业体系。加快推进高标准农田和中低产田、旱田改造，提高单产能力。抓好土地整理收尾工程和新增耕地的熟化改良。积极推广保护性耕作技术和全程社会化服务，争创全程农机化示范区。鼓励支持合作社、家庭农场等多种经营模式联合发展，推动土地流转13万亩，力争特色农产品基地扩大到75万亩。扩大农业保险的范围、品种，增强农业抗风险能力。加快推进粮变饲、粮变肉、粮变奶工程，扶持产业化龙头企业发展壮大，引领全县畜牧业向规模化、标准化方向发展。扶持壮大工业。重点抓好《经济开发区总体规划》修编和三期3平方公里规划设计、3.2公里铁路专用线前期审批工作，增强园区承载能力。推动银诺克药业新文号、成来电气新产品、众合生物质二期工程尽快投产达效。激活第三产业。坚持生产性服务业与生活性服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，提升服务业发展活力。做大做强旅游产业，主打“生态牌”、“白鹤牌”、“湿地牌”，与全市“一线八点”相融合，突出地域文化，挖掘地方特色，全面提升“中国白鹤之乡”的知名度和影响力。加快发展粮食物流业，充分整合区位、资源等诸多利好因素，着力推进“三省区”交界现代物流中心建设，重点抓好投资1.8亿元的中铁物流港二期工程建设，提高粮食物流发运量。加快推进投资1.3亿元的海尔物流园项目建设，进一步完善现代物流体系。大力发展电子商务，加强与阿里巴巴合作，鼓励发展网络微商、网络微店，拓展网络宣传交易平台，把有机米、生态鱼、绿色杂粮杂豆等特色农产品销往域外，争创电子商务进农村示范县。创新金融服务，推进农村信用联社改制，鼓励各商业银行创新金融产品，构建多层次、广覆盖、可持续、风险可控的现代金融服务体系。

　　（三）着力开发改造，加快城乡建设步伐。巩固国家卫生城、园林城创建成果，开展生态城、文明城“双城”创建活动。改造提升老城区。全力实施标准街路、管网改造、保障性住房等七项重点工程。新建扶余路等5条街路4.02公里，改造嫩江路、永安路、扶余路人行道3.3万平方米。规划建设千米长廊、奥体东街、环南湖北路3处公园绿地，打造南湖生态景观和休闲步道，整体修复完善现有街路广场。新建5座集中供热换热站，铺设供热管网6公里。新建二次供水泵站1座，配套管网3公里。新建燃气管网5公里。科学编制《地下综合管廊规划》，年内计划建设完成地下管廊3127延长米。推进新城区建设。围绕打造环南湖生态经济圈，编制好新城区发展规划。加快推进环城水系工程，贯通南湖、西湖，打造两湖相映、商居相宜的生态新区。着力打造美丽乡村。结合脱贫攻坚、新农村建设，制定好乡镇和村屯建设规划，统筹实施泥草房改造、路网建设、环境整治、绿化美化工程，力争三年内把全县农村建设成住房、饮水、道路、围墙、路灯、排水、广场等设施完备、功能齐全的美丽乡村。积极争取项目资金，重点实施农村泥草房改造12000户，争取改造农村厕所8000个，建成绿美村屯180个，省级绿美示范村屯2个。加快城乡公路建设。启动实施省道莫莫格至国营渔场、县道坦途至哈吐气宝山、乡道莫莫格至哈吐气建设项目。完成老旧油路改造30公里，资源路、产业路、园区路20公里，屯屯通100公里，扎图公路镇赉东绕越段5.5公里。

　　（四）加强修复保护，着力改善生态环境。牢固树立绿色发展理念，统筹推进吉林西部生态经济区建设，全力实施“生态建设三年行动计划”。加快实现全域水利化。充分利用我县“一江三河一库一区”独特优势，加快推进中小河流治理、水土流失等水利工程建设，重点抓好河湖连通工程，力争三年内全部完成建设任务。实施节水增粮4万亩，新打抗旱水源井500眼，新建小型泵站10座。大力开展植树造林。开展全民大造林、“三年造林还湿双百万”活动，积极申报三北百万亩防护林基地、新一轮退耕还林等重点生态建设项目，必保完成清收林地34.4万亩，还林8.7万亩，退化林改造1.1万亩，营造水土保持林1.6万亩，新增竹柳能源林3000亩。加强草原生态治理。用好草原生态补奖政策、草原畜牧业发展方式转变支持资金，推进草原确权承包和基本草原划定工作，落实草原保护专项资金1080万元。持续抓好湿地保护。实施生态补水、退耕还湿等工程，完成国家退耕还湿3万亩，修复湿地10万亩。加强白鹤湖湿地及周边白鹤迁徙地的保护，打造白鹤迁徙A级驿站。加大东江湿地表层土保护力度，严厉打击盗挖取土、私开滥垦等行为。加快湿地植物栽植项目实施，全面抓好生态修复与保护。

　　（五）保障改善民生，维护社会和谐稳定。坚持把新增财力主要用于民生事业，努力增进人民福祉。办好民生实事。一是实施更加积极的就业政策，城镇新增就业7400人，转移农村劳动力7万人。二是完善基本药物补偿机制，最大限度地让利于民。三是完成中医院和卫生综合楼续建工程，新增床位150张。四是继续实施特岗计划，新招录特岗教师100名。五是新建黑鱼泡小学教师周转宿舍楼、中心幼儿园、建平小学教师周转宿舍楼、民生村小学教学楼、镇赉镇二小教学楼、南岗子村幼儿园，改善四方坨子学校办学条件，达到标准化水平。六是实施棚户区改造29万平方米，发放廉租住房租赁补贴2500户。七是新增电动公交车26辆，方便城镇居民出行。八是新建农村饮水安全工程34处，解决34个村屯8943人饮水安全问题。九是完成送电影下乡1692场，送戏下乡35场。十是提高城乡特困群体救助标准，符合条件的大病救助对象和自然灾害受损对象实现100%救助。统筹发展社会事业。深化行政体制改革，全面实施全流程行政审批系统。积极开展农村集体土地承包经营权登记，力争两年工作一年完成。落实好“全面两孩”生育政策，促进人口均衡发展。抓好全民健身中心建设，举办好第25届苇海歌会，丰富群众业余文化生活。抓好残疾人托养中心建设，维护残疾人合法权益。维护社会安全稳定。深化“大安全”体系建设，强化“红线”意识，加强安全生产责任落实，构建隐患排查治理动态监管体系。加大危险化学品、道路交通、建筑施工、消防安全、食品药品等专项整治力度，确保人民群众生命财产安全。畅通信访渠道，完善领导接访和包案制度，妥善解决群众合理诉求。深入开展打黑除恶、侵财犯罪、“黄赌毒”等专项行动，严厉打击违法犯罪活动。依法加大网络管理力度，营造健康文明的舆论环境。切实加强应急管理，有效应对自然灾害、公共卫生和社会安全突发事件，保持经济社会和谐稳定。

　　（六）切实转变作风，建设廉洁高效政府。巩固群众路线和“三严三实”专题教育成果，不断增强政府公信力和执行力。坚持依法行政。强化法治观念，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案和政协提案。完善集体研究、风险评估、法制审查等制度。切实维护司法公正，深入开展普法教育，积极做好法律服务和援助工作，不断提高政府依法行政能力。坚持高效行政。把抓落实作为政府工作的生命线，以目标倒逼进度，以督查促进落实，全面落实首问负责制，切实加强绩效考核，不断提高工作成效。坚持廉洁行政。严格落实中央八项规定精神，全面贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》，坚持不懈纠正“四风”，坚定不移惩治腐败。加强行政监察，发挥审计监督作用，力争做到审计全覆盖。严控“三公”经费支出，把有限的财力用在群众迫切需求上来，以廉洁高效的形象取信于民。

　　各位代表，镇赉“十三五”的征程已经开启，未来五年发展的蓝图已经绘就，脱贫攻坚战的号角已经吹响。让我们在县委的坚强领导下，以勠力同心、众志成城的高昂士气，以踏石留印、抓铁有痕的务实作风，开拓创新，锐意进取，团结拼搏，苦干实干，为全面建成小康社会，让全县人民过上更加美好的日子而努力奋斗！